Раздел V. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Раздел V. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Главная отличительная черта ЖСК от ДДУ состоит в объекте, контролирующем денежные средства участников. В ЖСК деньги находятся в распоряжении участников кооператива. При ДДУ средствами распоряжается застройщик, но члены по договору долевого участия являются более защищенными законодательно.

Отличие от других форм правления

Рассмотрим ключевые отличия между договором о долевом участии и о строительных кооперативах в табличной форме.

Критерий	Договор долевого участия	Договор участия в ЖСК
Регистрация договора	ДДУ подлежит обязательной регистрации в Росреестре. Только после регистрации допускается брать деньги с дольщиков	Закон не обязывает регистрировать договоры участия ЖСК, что открывает возможности для мошенничества со схемой двойных продаж одной квартиры
Требования к разрешительной документации	Перед заключением первого ДДУ застройщик должен подать в Росреестр установленный комплект документов: проектную документацию, разрешение на строительство и документы о праве собственности на землю	Такие требования к ЖСК не предъявляются, чем часто пользуются недобросовестные застройщики, которые собирают с людей деньги за квартиры без разрешения на строительство
Стоимость недвижимости	Остается неизменной, фиксируется в момент подписания договора	Цена квартиры первоначально может быть сильно занижена, а затем после первого собрания пайщиков возрасти из-за инфляционной динамики и увеличения стоимости стройматериалов
Наказание за срыв сроков строительства	Дольщики имеют право получить неустойку за просрочку в сдаче дома	Ответственность может быть предусмотрена уставом ЖСК, но необязательно

Разница между ТСЖ и ЖСК состоит в том, что первые управляют домом, который уже был введен в эксплуатацию, а вторые занимаются строительством недвижимости.

В соответствии со ст. 115 ЖК РФ органами управления жилищного кооператива являются:

1. общее собрание членов жилищного кооператива;
2. конференция, если число участников общего собрания членов жилищного кооператива более пятидесяти и это предусмотрено уставом жилищного кооператива;
3. правление жилищного кооператива и председатель правления жилищного кооператива.

Высшим органом управления жилищного кооператива является общее собрание членов кооператива (конференция), которое созывается в порядке, установленном уставом кооператива. Компетенция общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) определяется уставом кооператива в соответствии с ЖК РФ. Общее собрание членов жилищного кооператива является правомочным, если на нем присутствует более пятидесяти процентов членов кооператива. Решение общего собрания членов жилищного кооператива считается принятым при условии, если за него проголосовало более половины членов жилищного кооператива, присутствующих на таком общем собрании, а по вопросам, указанным в уставе жилищного кооператива, — более трех четвертей членов жилищного кооператива, присутствующих на таком общем собрании. Решение общего собрания членов жилищного кооператива, принятое в установленном порядке, является обязательным для всех членов жилищного кооператива.

Общее собрание членов жилищного кооператива избирает органы управления жилищного кооператива и органы контроля за его деятельностью. Решение общего собрания членов жилищного кооператива оформляется протоколом. Согласно ч. 1 ст. 118 ЖК РФ правление жилищного кооператива избирается из числа членов жилищного кооператива общим собранием членов жилищного кооператива (конференцией) в количестве и на срок, которые определены уставом кооператива. Порядок деятельности правления жилищного кооператива и порядок принятия им решений устанавливаются уставом и внутренними документами кооператива (положением, регламентом или иным документом кооператива).

Правление жилищного кооператива осуществляет руководство текущей деятельностью кооператива, избирает из своего состава председателя кооператива и осуществляет иные полномочия, не отнесенные уставом кооператива к компетенции общего собрания членов кооператива. Правление жилищного кооператива подотчетно общему собранию членов кооператива (конференции).

Председатель правления жилищного кооператива избирается правлением жилищного кооператива из своего состава на срок, определенный уставом жилищного кооператива (ч. 1 ст. 119 ЖК РФ).

Председатель правления жилищного кооператива:

1. обеспечивает выполнение решений правления кооператива;
2. без доверенности действует от имени кооператива, в том числе представляет его интересы и совершает сделки;
3. осуществляет иные полномочия, не отнесенные ЖК РФ или уставом кооператива к компетенции общего собрания членов кооператива (конференции) или правления кооператива.

Председатель правления жилищного кооператива при осуществлении прав и исполнении обязанностей должен добросовестно и разумно действовать в интересах кооператива. Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью жилищного кооператива общим собранием членов кооператива (конференцией) избирается ревизионная комиссия (ревизор) жилищного кооператива на срок не более чем три года. Количество членов ревизионной комиссии жилищного кооператива определяется уставом кооператива. Члены ревизионной комиссии не могут одновременно являться членами правления жилищного кооператива. Ревизионная комиссия жилищного кооператива из своего состава избирает председателя ревизионной комиссии.

Ревизионная комиссия (ревизор) жилищного кооператива:

1. в обязательном порядке проводит плановые ревизии финансово-хозяйственной деятельности жилищного кооператива не реже одного раза в год;
2. представляет общему собранию членов кооператива (конференции) заключение о бюджете жилищного кооператива, годовом отчете и размерах обязательных платежей и взносов;
3. отчитывается перед общим собранием членов кооператива (конференции) о своей деятельности.

Ревизионная комиссия (ревизор) жилищного кооператива в любое время вправе проводить проверку финансово-хозяйственной деятельности и иметь доступ ко всей документации кооператива. Порядок работы ревизионной комиссии (ревизора) жилищного кооператива определяется уставом кооператива и другими документами кооператива.

Какие ЖСК разрешены законом

Сейчас к ЖСК, которые имеют право осуществлять строительство за счет своих членов, относятся:

1. Созданные в соответствии с законом 161-ФЗ — так называемые ЖСК с господдержкой, членами которого могут стать отдельные категории граждан;
2. Созданные в соответствии с законом 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» — права на земельный участок и объект незавершенного строительства переданы ЖСК, созданному из участников долевого строительства для достройки проблемного дома;
3. ЖСК, получившие разрешения на строительство до 01.07.2018, которое на текущий момент не закончено, а дома не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

• обращение в «Дом.РФ» с информацией о намерении создания ЖСК и предоставлением первичных сведений (тип застройки, примерное количество членов кооператива, желаемое расположение места строительства и т. д.);
• формирование списков граждан;
• направление в «Дом.РФ» ходатайства о предоставлении земельного участка;
• формирование земельного участка для целей дальнейшей передачи кооперативу;
• создание и регистрация ЖСК;
• предоставление в «Дом.РФ» заявления о передаче в безвозмездное пользование земельного участка;
• принятие «Дом.РФ» решения о передаче земельного участка кооперативу;
• подписание договора безвозмездного пользования земельным участком;
• строительство многоквартирных домов, домов блокированной застройки или объектов индивидуального жилищного строительства, а также инженерной инфраструктуры в границах этих земельных участков;
• передача земельного участка и построенных объектов в собственность после ввода их в эксплуатацию.

Смысл жилищного кооператива

С точки зрения законодательства есть два документа, регулирующих деятельность кооперативов, — это Жилищный Кодекс (раздел V, ст. 110-134) и Федеральный закон от 30.12.2004 № 215-ФЗ в редакции от 27.06.2019. Определения в них несколько разнятся, но суть при этом остается одна — объединение людей на добровольных началах с целью обеспечения участников кооператива жилой недвижимостью. Он является некоммерческой организацией, то есть не имеет цели получить прибыль.

Жилищный кооператив — это возможность приобрести квартиру в рассрочку, не платя банкам миллионы в качестве процентов. За членство в сообществе платятся взносы, которые уходят на покупку жилья для его представителей в порядке утвержденной очередности. Итоговая сумма взносов как раз и составляет стоимость недвижимости, позволяя без лишних наценок стать собственником жилплощади.

Чтобы стать членом жилищного кооператива, нужно выбрать подходящий, проверить правомочность его работы и подать заявление председателю правления. Для присоединения нового участника потребуется согласие жильцов. Кандидат на вступление может быть как юридическим, так и физическим лицом. В последнем случае его возраст не должен быть меньше 16 лет; заявление при этом подтверждается родителями или другим законным представителем.

Закон о ЖСК говорит о том, что такие организации являются законными. Они проходят процедуру реестра и приравниваются к юридическим лицам. Поэтому ЖСК должны иметь полный пакет сопутствующих документов, к ним относятся:

• утвержденный состав комиссии собственников (указываются сведения всех владельцев, которые желают вложить деньги в будущее строительство);
• официальное разрешение муниципалитета на использование земельного участка под застройку;
• оформление разрешения строить дом на обозначенном земельном наделе;
• проектная документация будущего дома (подробное описание с указанием, кто из дольщиков получит какую квартиру после окончания работ);
• примерная дата завершения строительства и передачи здания в эксплуатацию.

Указанные бумаги оформляются в одном экземпляре для всего кооператива, но такие бумаги хранятся у председателя и предоставляются контролирующим органам во время проверки. Также, каждый участник организации должен иметь право ознакомиться со следующим пакетом бумаг:

• финансовые бумаги;
• персональный экземпляр документа на земельный надел;
• регулярные отчеты официальных голосований;
• ведомости персональных собраний дольщиков;
• оформление выводов ревизора.

Законом предусмотрен единый алгоритм действий, направленный на формирование кооператива. Так, принятие членов в состав организации происходит в следующем порядке:

• учредители кооператива оформляют организацию;
• после регистрации органа в муниципалитете можно приступать к практической деятельности;
• на протяжении 30 суток с момента формирования организация каждый желающий имеет право заявить свою инициативу на участие в долевом строительстве (для этого юридическое или физическое лицо, достигшее возраста 16 лет, готовит собственноручное заявление к компетентным органам);
• на протяжении месяца с момента получения обращения организация принимает решение касательно целесообразности участия лица в жилищном строительстве;
• утверждение возможности вступить в состав организации;
• внесение обозначенной суммы денежных средств на единый банковский счет для осуществления дальнейшей деятельности.

Преимущества и недостатки покупки квартиры через ЖСК

Деятельность ЖСК происходит в соответствии с положительными и негативными аспектами работы. Так, к плюсам организации относятся:

• возможность внесения денежных средств постепенно, в рассрочку (это выгодный способ приобретения недвижимости);
• право приобретения собственности по меньшей стоимости, нежели обозначено средними рыночными показателями;
• возможность участников самостоятельно выбрать желаемого застройщика, а также сменить строительную компанию при банкротстве или нарушении правил деятельности текущей фирмы;
• возможность получения прав собственности на Недвижимость сразу же после завершения строительных работ;
• формирование дальнейшего ТСЖ, созданного для управления организации.

Это главные преимущества кооператива. Кроме того, существуют и недостатки у такого решения, к ним относятся:

• риск воспользоваться услугами нечестных на руку организаций;
• количество квартир не может быть больше, нежели число участников фирмы (это связано с тем, что кооператив не может реализовывать недвижимость и вести коммерческую деятельность).

Таким образом, после реализации строительных работ и сдачи здания в эксплуатацию, дольщики смогут получить квартиры той площади, которая была оговорена в договоре. Дополнительно учитывается расположение собственности и проектные характеристики собственности.

Законодательством четко определено, что такое ЖСК. Это особое сообщество с определенной формой управления. Такие объединения не новы для российского общества, поэтому им посвящены целые главы нормативно-правовых актов.

Вопросы, связанные с ЖСК, регулирует Гражданский кодекс. В частности, в статье 116 даны конкретные определения подобным коллективам, описаны принципы, по которым формируется устав.

Совместное строительство как основная деятельность жилищно-строительных кооперативов освещается в Федеральном законе № 214. В этом документе определено, что ЖСК является единственной разрешенной законом альтернативой, заменяющей любое строительство.

Жилищный кодекс определяет ЖСК как некоммерческие организации, потому что целью объединения сторон является не получение выгоды, а готового продукта, а конкретно — жилья.

Организационно-правовой формой сообщества граждан-дольщиков является потребительский кооператив, регулирование которого осуществляется на основании статьи 11 ЖК РФ. Вступать в члены ЖСК могут и граждане, и юрлица.

Что значит — состоять в жилищно-строительном кооперативе?

Ошибочное мнение, что все владельцы самостоятельных объектов недвижимости в рамках многоквартирного становятся полноправными членами жилищно-строительного кооператива по умолчанию. Иными словами, все члены ЖСК – собственники квартир в данном доме, но не все собственники являются членами объединения.

Вступление в кооператив происходит по добровольной инициативе жильца-собственника с целью причастности к процессу управления всей «бытовой жизнью» в доме: ремонтными работами, коммунальными вопросами, организационной работой с другими жильцами и членами, представлении своих жилищных интересов.

Членство в ЖСК доступно для юридических и физических лиц, являющихся собственниками жилья, и достигших 16-летнего возраста. Формальным документальным основанием приема в сообщество является письменное заявление от данного лица на имя председателя (главы Правления) жилищного кооператива при обязательной уплате вступительного взноса.

В течение 30 дней все заявления от новых претендентов на вступление в ЖСК рассматриваются на собраниях членов Правления, и, путем голосования, происходит присоединение нового участника.

Правовой анализ всех форм кооперативов, предусмотренных законодательством РФ для строительства жилого дома

опубликовано: 29.07.2016

Согласно п. 1 ст. 116 ГК РФ потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Пунктом 6 ст. 116 ГК РФ установлено, что правовое положение потребительских кооперативов, а также права и обязанности их членов определяются в соответствии с настоящим Кодексом законами о потребительских кооперативах.

Вышеуказанная норма является общей отсылочной. Т.е. деятельность конкретного кооператива может регулироваться иными нормативно-правовыми актами. В частности речь идет о: кредитной кооперации, жилищных накопительных кооперативах, сельскохозяйственной кооперации, потребительской кооперации (потребительские общества и союзы).

Кроме того, статьей 110 Жилищного кодекса РФ установлена возможность регистрации жилищных и жилищно-строительных кооперативов. Также ст. 107 ГК РФ установлена возможность создания потребительского кооператива.

Вас может заинтересовать: Подготовка правового заключения Legal Opinion.

1. Обращение в АИЖК с информацией о намерении создания ЖСК и предоставлением первичных сведений (тип застройки, примерное количество членов кооператива, информация о земельном участке, планируемом к передаче ЖСК и т.д.).
2. Формирование списков граждан из числа граждан, имеющих право на вступление в ЖСК, создаваемые в рамках Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ.
3. Направление в АИЖК ходатайства о предоставлении земельного участка.
4. Вовлечение земельного участка для целей дальнейшей передачи кооперативу.
5. Создание и регистрация ЖСК.
6. Предоставление в АИЖК заявления о передаче в безвозмездное пользование земельного участка.
7. Принятие Правлением АИЖК решения о передаче земельного участка кооперативу.
8. Заключение договора безвозмездного пользования земельным участком.
9. Строительство многоквартирных домов, домов блокированной застройки или объектов индивидуального жилищного строительства, а также инженерной инфраструктуры в границах этих земельных участков.

Плюсы и минусы участия в жилищно-строительных кооперативах — спорный вопрос, на который специалисты так и не могут дать однозначного ответа. Порой бывает, что одна и та же ситуация с разных точек зрения оценивается как положительно для пайщика, так и отрицательно. Но теперь, когда уже мы знаем, как расшифровывается ЖСК и как эта система работает, настало время разобраться в положительных и отрицательных сторонах.

Плюсы:

• как правило, ЖСК дают рассрочку, что позволяет не брать ипотечный кредит и выкупить квартиру целиком буквально за 2—3 года;
• в сравнении с ЖСК застройщик при долевом участии несет гораздо больше расходов на различные компенсационные фонды или счета, поэтому ценник на жилье, построенное по программе долевого строительства, значительно превышает ценник кооперативного жилья;
• как член ЖСК вы имеете полное право участвовать в судьбе своих квадратных метров, и никакие важные вопросы не пройдут мимо вас, также вы имеете доступ ко всей информации о деятельности кооператива;
• взносы, которые вы совершаете будучи пайщиком, не облагаются налогом;
• в случае банкротства застройщика ЖСК может самостоятельно достроить дом.

Может пригодиться:

Кому положена бесплатная квартира от государства

С какой недвижимости взимается налог на роскошь

Минусы:

• в случае нехватки финансов вы не сможете обратиться к ипотечному кредитованию, поскольку ипотека с государственной поддержкой выдается только на основании ДДУ (договор долевого участия);
• несмотря на небольшой первый взнос, впоследствии члены ЖСК должны не только платить за строительство своей квартиры, но и оплачивать понесенные убытки в результате неправильных действий генподрядчика или инфляции;
• из предыдущего пункта следует, что изначальная привлекательно низкая цена на жилье не фиксируема и, скорее всего, ощутимо возрастет к концу строительства;
• подобная схема не обеспечивает связь между пайщиками и застройщиком, уставом прописаны лишь отношения членов кооператива с самим кооперативом;
• поскольку сам ЖСК является заказчиком работ, то малейшие промахи при возведении дома повлекут за собой большие убытки для всех пайщиков;
• ответственность за лестничные клетки, лифты, трубы, крыши, стены и прочие слагаемые полноценного дома лежит целиком и полностью на членах кооператива, т. е. протечку крыши пайщики обязаны устранять сами;
• право собственности на жилье вы получите только в том случае, если целиком выплатите его стоимость;
• как правило, в жилищно-строительных кооперативах нет четких сроков строительства, поэтому ваш дом может строиться один год, а может пять лет;
• вы не сможете самостоятельно продать свое место в кооперативе, на продажу пая должны дать согласие все члены кооператива;
• так как государство не регистрирует договор паенакопления, существует действительная угроза махинаций, «серых» схем и двойных продаж.

В целом получается, что минусов у жилищно-строительных кооперативов больше, чем плюсов. Но в каждой индивидуальной ситуации все может быть по-своему.

Порядок покупки квартиры в ЖСК

Покупка квартиры при жилищно-строительном кооперативе — законная и простая схема. Для начала вам нужно вступить в кооператив или создать свой собственный. Как уже было отмечено выше, в кооперативе должно быть не менее пяти человек. Добросовестно выплачивая все взносы, вы увеличиваете свой шанс получить квартиру в собственность сразу после сдачи объекта.

Может пригодиться:

Выделение долей имущества детям из материнского капитала: образец соглашения

Как проверить квартиру на обременение: онлайн инструкция

Однако важно помнить, что жилье перейдет в вашу собственность только в случае полной выплаты его стоимости. Это значит, что вы можете в нем жить, однако продать, подарить, завещать вы эти квадратные метры не можете. Основанием для заселения в новую квартиру станет не ваша идеальная история выплат, а общее мнение всех членов ЖСК.

Государство заинтересовано в том, чтобы граждане активно вступали в ЖСК. Для того, чтобы увеличить число пайщиков, в № 161-ФЗ, в котором сказано о мерах по содействию жилищного строительства, были внесены изменения. Принятие поправок направлено на упрощение механизмов создания кооперативов, а также на обеспечение ЖСК государственной поддержкой.

Теперь возведение жилья обойдется на 30% стоимости жилья. Все дело в том, что Агентство ипотечного жилищного кредитования будет предоставлять под здания бесплатные земельные участки.

Кроме того, снижение стоимости жилья обеспечивается тем, что значительно снижены расходы подрядчика, да и маржа застройщика отсутствует. Нет расходов на рекламное продвижение проекта, обслуживание кредитов и прочие факторы, которые значительно повышают цены.

Теперь ЖСК сам контролирует выбор проектировщиков и подрядчиков. Реестр пайщиков находится под контролем органов власти, а ведением документов занимается сам кооператив. Кроме того, теперь запрещена добровольная ликвидация кооператива до той даты, когда члены организации получат жилье в собственность.

Обратите внимание! Выбрав ЖСК с государственной поддержкой, дольщики могут не беспокоиться о том, что проект превратится в долгострой. Исключены мошеннические схемы, из-за которых ранее появлялись обманутые дольщики.

Когда ЖСК – единственный выход при банкротстве застройщика

Формирование ЖСК из обманутых дольщиков возможно при соблюдении следующих условий.

• Разница в стоимости недостроенного дома и объема задолженности перед участниками составляет не более 5% в пользу первого.
• Достаточность средств для погашения обязательств застройщика 1-й и 2-й очереди.
• Замороженный объект не оформлен в залог, или залогодержатель дал добро на его передачу ЖСК.
• Достаточность квартир в достраиваемом доме для всех пайщиков.

Если после передачи дольщикам прав на недострой средств для расчетов с остальными кредиторами у застройщика недостаточно, членам ЖСК придется собрать и положить разницу на депозит суда. Помимо суммы для расчета с кредиторами застройщика дольщикам придется профинансировать окончание строительства и ввод дома в эксплуатацию.

Для создания ЖСК обманутых дольщиков используется типовой Устав. В нем помимо стандартных обязательно предусматриваются следующие пункты.

• Обязанности кооператива. В первую очередь прописываются обязательства перед пайщиками – способы и сроки передачи квартир. Сделать это нужно подробно, чтобы впоследствии не возникало проблем. Не менее важно предусмотреть в Уставе и алгоритм сотрудничества с подрядчиками, включая систему расчетов.
• Права ЖСК. Заключение только выгодных для кооператива договоров и действие исключительно в интересах пайщиков. Кооператив вправе открывать расчетные счета и совершать по ним операции. Уточняется и право на смену правления, наем сотрудников – бухгалтера, юриста и т.д.
• Создание и работа ревизионной комиссии. Ее полномочия обсуждаются на собрании, там же выбираются кандидаты из числа пайщиков.
• Прием новых членов и исключение. Условия и процедура детально расписываются в Уставе.

Предлагаем ознакомиться: Можно ли подать на алименты за предыдущие годы и как это сделать
Изначально зарегистрированный в ИФНС Устав ЖСК при банкротстве застройщика можно менять. Основанием для внесения изменений служит протокол собрания пайщиков с зафиксированным в нем решением. В одностороннем порядке правление может вносить изменение в Устав только, если это предусмотрено его более ранней редакцией. О подобных изменениях обязательно извещаются члены кооператива.

Похожие записи:

• Что нужно учесть при сдаче НДФЛ в 2023 году
• Срок давности при получении имущественного вычета
• Что такое общая собственность?