Усыновление российских детей иностранными гражданами

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Усыновление российских детей иностранными гражданами». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В России проживает тысячи детей-сирот. Их усыновление иностранными семьями вполне реально, хотя условия и ужесточились в последние годы. Вопрос может быть решен только в том случае, если возможность найти родителей из России отсутствует полностью. Обязательным условием также является соответствие критериям усыновителей, установленных государством.

Усыновление и удочерение детей иностранными гражданами осуществляются только с участием органов опеки. Для этого требуется проведение судебного заседания. Судье передаются доказательства того, что приемные родители смогут обеспечить несовершеннолетнему оптимальные условия для физического, психологического и морального развития и воспитания.

По закону РФ не могут выступать препятствием для усыновления ребенка иностранными гражданами ограниченные физические возможности несовершеннолетнего. Если у малыша имеются родные братья или сестры, то они могут направляться в одну семью, но при этом не должны нарушаться интересы детей.

Если гражданин другого государства официально заключает брак с русской женщиной, то процесс усыновления производится на основании законодательства РФ. Усыновление иностранного ребенка гражданином России считается более сложным процессом, так как учитываются требования другого государства, которые являются достаточно жесткими.

Какие потребуются документы?

Если иностранные граждане принимают решение о том, чтобы взять малыша из российского детского дома или интерната, ими должны заранее подготавливаться определенные документы, передаваемые органам попечительства и суду. К ним относятся бумаги:

• паспорт иностранного гражданина, который должен признаваться в России как документ, удостоверяющий личность;
• правильно составленное прошение, на основании которого просят граждане об усыновлении ребенка, причем в нем должна иметься отметка, что они были ознакомлены со всей информацией о детях, находящихся в базе;
• анкета, включающая сведения о потенциальных усыновителях;
• подписка, подтверждающая возможность регистрации усыновленного малыша в консульстве РФ;
• подписка, разрешающая работникам органам попечительства России обследовать жилище иностранцев, чтобы убедиться в наличии оптимальных жилищных условий;
• документация, подтверждающая, что в стране, где будет жить ребенок, запрещены однополые браки;
• заверение в письменном виде от органов опеки другой страны, которое удостоверяет, что место жительства граждан соответствует многочисленным требованиям;
• свидетельство о том, что претенденты на усыновление прошли специальную подготовку, необходимую всем приемным родителям.

Отсутствие даже одного документа может стать основанием для отказа.

Основания для усыновления:

• обращение иностранцев в орган опеки и попечительства (ООП), федеральный государственный банк данных (ФГБД);
• отсутствие у выбранного для усыновления ребенка российских усыновителей, опекунов или приёмных родителей;
• истечение срока в 12 месяцев со дня поступления сведений о ребенке в ФГБД;
• соответствие усыновителей всем требованиям законодательства РФ;
• согласие кровных родителей ребенка (если они есть);
• прохождение курса подготовки к усыновлению (в России или своей стране проживания).

Порядок проведения процедуры

Процедура усыновления длится в среднем 1-1,5 года. Начинается она с того, что иностранцы подают заявление в ООП по месту нахождения в РФ и собранный пакет документов (легализованный, переведенный на русский язык, заверенный в консульстве РФ или у российского нотариуса).

Необходимо предоставить:

• заявление с просьбой открыть доступ к ФГБД;
• заполненные анкеты;
• копии паспортов, свидетельства о браке;
• заключение зарубежного аналога ООП о возможности усыновления;
• документ о медицинском обследовании усыновителей.

После получения заключения от ООП принять ребёнка в семью, будет открыт доступ к ФГБД об усыновляемых детях. Если ребенок проживает за рубежом, но имеет российское гражданство, то предварительно нужно получить разрешение на усыновление ООП из России. Рассмотрим детали процедуры.

Для усыновления иностранцами нужно:

1. Написать заявление в ООП по месту своего проживания и предоставить документы, подтверждающие соответствие требованиям об усыновлении в РФ.
2. Пройти курс приемных родителей у себя в стране либо в России.
3. Получить доступ к банку данных детей-сирот и направление в детский дом или другое учреждение, где находится ребенок.
4. Выбрать малыша и установить с ним психологический контакт.
5. Обратиться в суд с заявлением об усыновлении.

Прохождение бесплатного курса подготовки обязательно для будущих усыновителей. Программа занимает не менее 30 и не более 80 академических часов в группах по 10-15 человек. По результатам слушателей ждет аттестация, после чего выдается свидетельство.

Кто может представлять интересы усыновителей

Посредническая деятельность по передаче детей под опеку или усыновление в РФ запрещена. Но специально уполномоченные иностранными государствами органы могут представлять интересы усыновителей через представительства, зарегистрированные в установленном порядке на территории РФ. На что уполномочены представительства:

• Подавать документы федеральному оператору данных для выбора ребенка из базы;
• Направлять документы в суд;
• Оказывать консультационную поддержку;
• Оформлять приглашения и визы;
• Участвовать в судебных разбирательствах при рассмотрении дел, получать копии судебных решений;
• Помогать усыновителям в переоформлении документов на детей.

Однако усыновителям придется лично присутствовать на судебных заседаниях, встречаться с ребенком, изучать его документы и подписывать акт, подтверждающий ознакомление с медицинскими документами несовершеннолетнего.

Обязательный контроль

Усыновители должны понимать, что после передачи ребенка в семью, уполномоченные структуры осуществляют проверку условий его жизни в дальнейшем вплоть до наступления совершеннолетия. Это касается и детей, усыновляемых иностранцами, хотя, процедура проверки в другой стране для российских органов опеки и попечительства затруднена. Именно поэтому функции проверки берут на себя полномочные представительства тех государств, гражданами которых являются приемные родители.

После окончания процедуры усыновления и переезда в другую страну уполномоченному органу отводится срок не более 1 месяца для взятия ребенка на консульский учет. В дальнейшем он обязан осуществлять периодические проверки и отправлять рапорты российскому попечительскому Совету. Проверке подлежат бытовые условия проживания ребенка, состояние его здоровья, процесс обучения. К рапорту прикладываются фотоснимки для подтверждения сведений.

Международное усыновление

Международное усыновление в России – это форма семейного устройства детей-сирот, при которой они передаются в приемные семьи иностранных граждан или граждан РФ, проживающих за рубежом.

Согласно ст. 165 Семейного кодекса РФ, при усыновлении иностранными гражданами российских детей процедура проводится в соответствии с международным законодательством и законодательством той страны, в которой зарегистрирован или проживает (для апатридов) усыновитель на момент, когда он подает соответствующее заявление в суд.

При этом принципы международного усыновления обязывают усыновителей и страну его проживания обеспечить усыновленному ребенку соблюдение тех же норм и гарантий, на которые он имел бы право при усыновлении внутри своей родной страны.

Следует учитывать, что процедура усыновления отличается для граждан России и иностранцев – первым в данном случае предоставлен приоритет. При этом те россияне, которые проживают за рубежом, также должны следовать правилам, установленным для иностранцев. Данные правила продиктованы не только российским законодательством, но и международными нормативами.

Кто имеет право представлять интересы сирот и иностранцев?

Международное усыновление при участии посредников на территории РФ запрещено. В данную категорию входят люди, занимающиеся поиском сведений о сиротах и распространяющие их третьим лицам. Представлять интересы детей должны сотрудники ООП. Аналогичные функции возьмут на себя уполномоченные органы в родной для иностранца стране.

Защищать интересы усыновителя могут организации, имеющие официальные представительства в РФ и действующие по нормам, установленным Гражданским кодексом. По закону подобные компании обладают следующими правами:

• Передавать документы иностранцев, оператору, ответственному за сведенья о сиротах, и в отделение суда.
• Получать базовую информацию об усыновляемом малыше, предоставляемую органами опеки. Распространять сведенья кому-либо, помимо заявителя, подобные организации не вправе.
• Передавать от уполномоченных органов ответы и официальные заявления.
• Помогать с въездом в Россию и выездом из нее вместе с усыновленным ребенком.
• Принимать подданного другого государства (предоставить жилье, необходимые сведенья).
• Помогать собирать документы, требуемые суду и ООП.
• Принимать участие в судопроизводстве.
• Принимать участие в оформлении документов на усыновленного малыша.
• Представлять интересы подданного другой страны и оказывать ему любую незапрещенную законом помощь.

Информация из базы данных сирот предоставляется иностранцу или лицу, защищающему его интересы. Третьим сторонам данные никто не вправе разглашать.

Усыновление иностранцем детей российских граждан подразумевает личное участие в изучении документов малыша. Если иностранец не понимает русского языка, то суд разрешит воспользоваться услугами переводчика.

Статистические данные по этой проблеме

Несмотря на негативное отношение многих людей к международному усыновлению, статистика свидетельствует, что в заграничных семьях находят приют детки с физическими и психическими отклонениями, в то время как среди граждан России такие сироты не представляют интереса при усыновлении. Этот факт легко объясняется потребностью детей-инвалидов в периодическом прохождении курса лечения, а социальное обеспечение возможно только при взятии ребенка под опеку.

Согласно статистическим данным за прошлый год гражданами других государств было усыновлено 3355 детей, восемнадцать процентов из них – дети с физическими и психическими дефектами.

Граждане России за этот же период стали усыновителями для 7082 детей, среди них только три процента являются носителями определенных заболеваний. В сравнении с прошлыми годами, количество усыновлений сирот иностранцами значительно сократилось – это связано с принятием закона о запрете усыновления гражданам США.

Усыновление, проводимое на международном уровне, является довольно неоднозначным явлением, трудно судить о его позитивности или негативизме, важно то, что жители других стран будут усыновлять наших деток до тех пор, пока те будут нуждаться в родительской любви.

Каждый ребенок нуждается в семейном уюте, и если мы не способны оградить от одинокого существования в детдомах детей России, не рационально осуждать право иностранцев на усыновление наших сирот, они имеют право быть счастливыми.

Условия, требования, документы

При усыновлении российских детей, иностранные граждане, для открытия доступа в банк данных ребят, оставшихся без попечения родителей, должны собрать обязательный пакет документов, который будет предъявлен в региональное отделение социальной защиты и попечения или федеральному оператору:

1. Заявление, текст которого содержит просьбу усыновителей ознакомиться с информацией банка данных;
2. Бланк анкеты, установленного образца;
3. Документы, подтверждающие прохождение медицинского обследования;
4. Обязательство органа, занимающегося усыновлением в иностранном государстве, о взятии контроля и постановке на учет малыша в российском консульстве;
5. Обязательство иностранных граждан, предоставить возможность соответствующим органам следить за воспитанием и условиями пребывания ребенка;
6. Ксерокопии документов, подтверждающих личность и гражданство потенциальных иностранных родителей;
7. Ксерокопия документа, информирующего о семейном положении;
8. Письменное согласие мужа/жены принять кроху в семью, (требуется, если усыновителем выступает хотя бы кто-то из них);
9. Санкция от соответствующей конторы иностранной страны на возможность приезда усыновленного малыша и его пребывания в постоянном режиме, на территории конкретного государства. К документу также должны быть приложены фотокарточки жилищных условий и акт обследования;
10. Ксерокопия лицензии органа;

Иностранным лицам, желающим произвести усыновление ребенка в России, требуется подтвердить отсутствие серьезных проблем со здоровьем, а собранный пакет документов должен быть легализован, переведен на русский язык и нотариально заверен.

В дальнейшем процесс по обретению родителей, мало чем станет отличаться от процедуры усыновления супругами. Иностранные граждане обязаны пройти курсы, специально организованные для приемных мам и пап. При этом обучение может осуществляться как на территории России, так и в родной для усыновителей стране. Подтвердить получение знаний будущие родители могут при помощи соответствующей бумаги. В последующем, для них откроется возможность выбора малыша. Остановившись на конкретном несовершеннолетнем малыше, иностранцы получат направление в детское учреждение, где познакомятся с крохой. В течение определенного времени усыновители должны наладить контакт с дитем и в письменной форме уведомить региональное отделение социальной защиты населения о принятии решения об усыновлении маленького человека.

Теперь приемные родители могут получить всю интересующую информацию о малыше и обследовать организм крохи для оценки его самочувствия. Знакомство с состоянием здоровья будущая иностранная семья подтверждает письменно.

Дальше процедура по усыновлению продолжается в компетентном суде. К перечню необходимых документов, следует также приложить заявление с просьбой об усыновлении.

Важно! Для рассмотрения дел об обретении российскими детьми иностранных родителей подходят суды городского и федерального значения.

Адрес суда зависит от места нахождения несовершеннолетнего. Начиная с четырнадцатилетнего возраста, дети приглашаются на слушание. Также возможно присутствие ребят от 10 до 14 лет с законным представителем (обычно, с сотрудником органа опеки). Решение об усыновлении выносится на закрытом заседании в судебном порядке.

Документ о рождении человека должен быть оформлен в России. Приемная семья обязана поставить на учет малыша в российском консульстве или дипломатическом представительстве, территориально расположенном в государстве, где теперь будет жить кроха.

Местным контролирующим органом, необходимо следить за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка, результаты своей работы они должны высылать в Российскую Федерацию со следующей периодичностью:

• первый год – каждые 3 месяца;
• далее – каждые 6 месяцев;
• спустя 3 года – единожды за год.

Порядок усыновления детей иностранными гражданами

Чаще всего иностранцы обращаются за помощью к специализированным организациям, имеющим аккредитацию на представление интересов иностранцев на усыновление. Разрешение на ведение ими деятельности выдается Министерством образования и науки РФ. Представители компании направляют запросы в федеральную базу и присутствуют в судебных заседаниях от имени иностранца.

Природа международных отношений проявляется в том, что обратиться самостоятельно в учреждения, занимающиеся воспитанием сирот, иностранец не может. Для него устанавливается запрет на получение сведений о них до момента выдачи исполнительным органом разрешения после проверки соответствия требованиям. После ознакомления с кандидатурой потенциального усыновителя, предоставляется право на проведение встречи с детьми. О результатах сообщается оператору банка данных, иначе может возникнуть проблема с оформлением прав и последует отказ. Иностранец обязан уведомить, готов ли он взять опеку над каким-либо ребенком.

Принимает решение об определении судьбы несовершеннолетнего и проверяет условия его передачи в семью только суд. Главные принципы судебного производства основаны на том, чтобы выяснить, были ли приняты попытки устроить малыша в приемную семью внутри страны. Если все попытки не увенчались успехом, орган опеки и попечительства может поддержать иск заинтересованного лица, ходатайствующего об установлении родительских прав на ребенка и изменения его места постоянного проживания. Судебная система предполагает решение следующих вопросов:

• Проверяются данные в единой федеральной базе об учете ребенка, как нуждающегося в попечительстве. Для принятия положительного решения состоять на учете он должен не менее 1 года до момента открытия судебного производства. В течение этого периода действует запрет на усыновление для иностранцев, поскольку предпринимаются попытки передачи сироты на воспитание в русскоязычную семью.
• Установление правомерности включения сведений о несовершеннолетнем в информационную базу. Проверяется полнота данных и факты о том, что органами опеки и попечительства предпринимались попытки устройства жизни сироты в РФ.
• Если ребенок передавался в приемную семью в России, но был возвращен в приют, суд выясняет, какие сложности возникли у родителей. С этой целью берутся объяснения у представителей опеки и попечительства, исследуются документальные доказательства. Россияне, планировавшие оформить права на ребенка, вызываются в суд для выяснении существенных обстоятельств дела. Выясняется, почему они отказались принять в семью иждивенца.

Природа правового механизма устройства в семью ребенка состоит в том, чтобы исчерпать все возможности внутри РФ для устройства ребенка в семью. О сложности рассмотрения таких дел свидетельствует то, что компетентными органами назначаются по первой инстанции региональные суды: областные, краевые, республиканские, автономных округов. После получения решения об усыновлении, копия акта передается в загс для внесения записи в книгу актов гражданского состояния. В ОВИР оформляется паспорт на несовершеннолетнего. В посольстве страны, куда должен выехать ребенок готовятся документы на эмиграцию. По ходатайству усыновителя опекаемым может лишаться гражданства по рождению либо есть возможность его сохранить. Ответственным за соблюдение требований законодательства о перемене гражданства является Консульский отдел Посольства РФ.

Кандидаты в усыновители

По сути, к потенциальным иностранным усыновителям предъявляются те же требования, установленные ст. 127 СК, что и к россиянам. Так, усыновление российских детей иностранными гражданами допускается независимо от пола и семейного положения, одинокими или состоящими в браке совершеннолетними лицами. При этом следует учитывать, что лица, не состоящие в семейных отношениях, не могут удочерить одного и того же ребенка.

Отметим, что, помимо вышеуказанных требований, согласно ст. 124 СК, кандидаты должны обладать способностью обеспечить полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие ребенка. Кроме того, в число требований входит прохождение обязательной психолого-педагогической подготовки, которую потенциальный усыновитель может пройти или у себя на родине, или в России.

• Одной из основных проблем является то, что при рассмотрении дела судом, у него нет возможности проверить все документы, предоставляемые иностранными гражданами, на их правдоподобность и законность получения.
  Много медицинских и других документов супруги получают на территории своего государства. При этом многочисленные факты свидетельствуют о коррупционности иногда получаемых справок и обязательств.
• Еще одной проблемой является отсутствие необходимого контроля за условиями проживания, за надлежащим обращением в семье ребенка на территории другого государства, а так же за соблюдением прав и законных интересов детей.
  Попустительское и безответственное отношение многих контролирующих организаций к своим обязанностям порой приводят к необратимым последствиям. При этом, данное обращение касается и органов в России.
• При выявление акта противоправного действия по отношению к ребенку, на территории другого государства не могут быть применены нормы Российского законодательства — родители привлекаются к ответственности в соответствии с нормами того государства, где проживает ребенок.
  На основании неоднократно происходящих фактах жестокого обращения с детьми на территории США, был принят Федеральный закон №272 от 28 декабря 2012 года, где регламентируется факт запрета на усыновление российских детей гражданами, проживающими в США.

Внимание! С каждым годом законодательство в области международного усыновления совершенствуется, порой за счет чьей-то несчастной жизни.

Органы опеки и попечительства активно работают над судьбой каждой сироты. На всех детей создаются анкеты, где подробно указывается характеристика ребенка. Эти данные вносятся в единый федеральный реестр, где потенциальные усыновители могут получить информацию о сиротах, ожидающих обрести статус семейных. База обновляется постоянно, производится удаление анкет детей, которые были приняты в семью. Для иностранцев также доступна аналогичная информация, но только о сиротах, оказавшихся без родительской опеки более 12 месяцев назад. Если в течение года ребенок не был усыновлен близким или дальним родственником, либо любым гражданином РФ, то жители других стран могут принять участие в его судьбе.

Итак, главным условием усыновления/удочерения российского ребенка иностранным гражданином является отсутствие возможности найти приемную семью в России. Это должно подтверждаться документально в органах опеки.

Другие условия иностранного усыновления:

• подтверждение органами опеки того факта, что были предприняты попытки устроить ребенка в приемную семью на территории РФ;
• достоверность сведений о ребенке, гражданине РФ – по судебному решению может быть произведена проверка подлинности информации в базе данных;
• рассмотрение судом дела о том, почему ребенок не был устроен в российскую семью;
• данные о ребенке должны находиться в базе данных не менее 12 месяцев.

Кандидаты в усыновители

По сути, к потенциальным иностранным усыновителям предъявляются те же требования, установленные ст. 127 СК, что и к россиянам. Так, усыновление российских детей иностранными гражданами допускается независимо от пола и семейного положения, одинокими или состоящими в браке совершеннолетними лицами. При этом следует учитывать, что лица, не состоящие в семейных отношениях, не могут удочерить одного и того же ребенка.

Отметим, что, помимо вышеуказанных требований, согласно ст. 124 СК, кандидаты должны обладать способностью обеспечить полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие ребенка. Кроме того, в число требований входит прохождение обязательной психолого-педагогической подготовки, которую потенциальный усыновитель может пройти или у себя на родине, или в России.

Кому допускается усыновление российских детей?

Мнение эксперта

Станислав Евсеев

Юрист. Опыт 12 лет. Специализация: гражданское, семейное, наследственное право.

С 2010 года действует ограничение на усыновление российских детей гражданами других стран. Наложен полный запрет на прием российских несовершеннолетних гражданами США (ст. 4 ФЗ от 2012 № 272).

Беспрепятственно могут усыновить российского ребенка граждане СНГ, Италии, Испании, Франции, Великобритании. Однако Постановление Правительства от 2000 года № 275 устанавливает ограничение. Правом на принятие в семью российского ребенка иностранцы наделяются только через 12 месяцев после поступления сведений о нем в региональный банк данных.

Усыновление возможно, если за 1 год несовершеннолетний не был передан в семью:

• родственников-граждан РФ;
• родственников-иностранных граждан;
• посторонних граждан РФ.

Похожие записи:

• Порядок увольнения во время отпуска по собственному желанию
• Оплата детского сада материнским капиталом в 2023 году
• Срок поверки счетчиков холодной и горячей воды