Как признать МКД аварийным для проживания?

01.05.2023 0

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как признать МКД аварийным для проживания?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Какие документы нужны для переселения

2. Куда обращаться, чтобы признать дом аварийным?

3. ✅ В каких случаях дом признается аварийным?

4. Порядок признания дома аварийным

5. Какой дом относится к категории «аварийного»

6. Основания признать дом непригодным для проживания

7. Понятие аварийности жилого дома

8. Пошаговые действия государственной власти

9. Кто признает жилье ветхим и аварийным

10. Какие дома не подлежат сносу

11. Куда нужно обращаться

Аварийным признается постройка, возведенная давно и своим ресурсным износом или плохим состоянием представляющая опасность при длительном проживании. Аварийность жилого дома становится следствием повышенного износа материалов и конструкций. Она признается и при запредельных шумовых показателях. Иногда для материала перекрытий и стен используются материалы, в которых превышены показатели вредных компонентов. А это всегда отрицательно сказывается на общем состоянии людей.

Какие документы нужны для переселения

По словам Марии Спиридоновой, для переселения достаточно иметь следующие документы:

заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением — проект реконструкции нежилого помещения;
заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения;
заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания — по усмотрению заявителя.

Куда обращаться, чтобы признать дом аварийным?

Пригодность жилья для проживания оценивается в административном порядке, поскольку только органы исполнительной власти наделены таким правомочием.
Однако после получения отказа в удовлетворении заявления собственник или наниматель может обратиться в суд, чтобы признать решение незаконным.

Следует учесть, что суд не наделён правомочиями оценивать жильё на пригодность для проживания или аварийность. Суд оценит, была ли соблюдена ответчиком процедура признания помещения пригодным (непригодным) для проживания.
Если суд выявит, что оценка пригодности помещения или решение об отказе признать дом аварийным не соответствует процедуре, суд обяжет ответчика рассмотреть этот вопрос снова с соблюдением закона.

Межведомственная комиссия

Орган, который оценивает и обследует помещение, чтобы признать его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции — межведомственная комиссия (МК).

МК создают органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации для оценки жилых помещений :

жилищного фонда субъекта Российской Федерации;
МКД в случае признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение 5 лет со дня выдачи разрешения о вводе дома (п. 7¹ Постановления № 47).

Орган местного самоуправления создаёт комиссию для оценки жилых помещений:

жилищного фонда РФ;
МКД, которые находятся в федеральной собственности;
муниципального жилищного фонда;
частного жилищного фонда (п. 7 Постановления № 47).

✅ В каких случаях дом признается аварийным?

Существует регламент, позволяющий отнести дом к категории аварийных. Основные моменты прописаны в Постановлении Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года (обновленная редакция). Оттуда можно почерпнуть как проходит признание дома аварийным и что за этим следует.

Вкратце выделим признаки непригодных для проживания построек:

полный износ капитального строения – деформация несущих конструкций, опор, фундамента (свыше 70% урона);
расположение в зоне неблагоприятного климата, например – токсичных отходов и загрязненного воздуха;
угроза обрушения от природной или техногенной катастрофы, например – оползня, снежной лавины, разлива реки;
обесточивание дома – отсутствие электричества, водоснабжения, газификации и прочих удобств, а также невозможность их прокладки в ближайшее время;
разрушение здания в результате бытового взрыва или пожара – поражение всего дома или отдельных частей (этажей);
превышение допустимого уровня шума – нормой считается лимит в 55 дБ (децибел).

Действующим законодательством предусмотрен специальный порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.

Согласно Постановлению № 47 признание многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется специально созданной для этих целей межведомственной комиссией.

Причем решение указанного вопроса является исключительной компетенцией указанной комиссии и не входит в полномочия даже судебных органов.

Основанием для начала работы межведомственной комиссии может быть:

заявление собственника помещения;
заявление гражданина (нанимателя);
заключение органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции (п. 42 Постановления № 47).

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления комиссия принимает одно из следующих решений:

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома (МКД) аварийным и подлежащим реконструкции;
о выявлении оснований для признания МКД аварийным и подлежащим сносу;
об отсутствии оснований для признания МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании полученного заключения комиссии о выявлении оснований для признания МКД аварийным органы местного самоуправления в течение 30 дней принимают решение о признании МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и издают распоряжение с указанием способов дальнейшего использования помещения и сроков отселения граждан.

Собственникам жилых помещений в аварийном МКД направляется уведомление о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, установленные законом (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

Если собственник не заключил соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, орган государственной власти или орган местного самоуправления , принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о принудительном изъятии жилого помещения (ч. 9 ст. 32 ЖК РФ).

Решение суда можно оспорить, если:

органом местного самоуправления установлены сроки сноса дома и переселения граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, которые истекли;

согласно выводам технического заключения, общее состояние основных строительных конструкций характеризуется категорией технического состояния как недопустимое. Жилое здание непригодно для нормальной эксплуатации и представляет опасность для жизни и здоровья людей;

чиновники не предприняли мер по расселению жильцов и не предоставили жильцам другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям.

Порядок признания дома аварийным

Переселение граждан из многоквартирного дома под предлогом того, что жилье в аварийном состоянии и не пригодно для жизни – это одна из самых выгодных тактик выселения людей, которую используют власти. В данном случае, гражданину не предоставляется никаких гарантий относительно нового жилья. Он может быть переселен в менее удобную и благоустроенную недвижимость.

Внимание! Процедура признания дома аварийным через распоряжение местными органами власти является незаконной. Единственное законное основание для сноса дома – постановление исполнительных органов.

Как правило, подобные постановления имеют не только описание недвижимости и ее состояния, но и раздел, защищающий права жильцов.

Какой дом относится к категории «аварийного»

Целесообразно детально разобраться, какие объекты подлежат сносу, а какие – реконструкции. В большинстве случаев аварийными считаются дома, ремонт которых уже невыполним. Это может быть связано с техническими или экономическими нюансами, когда проводить восстановительные работы невыгодно или невозможно.

Аварийные строения отличаются плохой несущей способностью и низкими эксплуатационными показателями. Это создает угрозу для безопасности людей и сохранности инженерного оборудования.

Стандартные признаки аварийности жилого дома:

осадка средней части конструкции как следствие замачивания грунтов из-за неисправных подземных коммуникаций и водосточных труб;
осадка крайней части дома из-за открытого котлована/траншей поблизости, строительства нового здания неподалеку;
осадка обеих крайних частей объекта – наличие под серединой дома крупного валуна, старого фундамента, колодца;
выпучивание и искривление стен в вертикальной и горизонтальной плоскостях.

Когда дом считается аварийным, находиться в нем категорически запрещается.

Основания признать дом непригодным для проживания

дом не подлежит восстановлению после взрыва, пожара, стихийного бедствия;
здание находится под угрозой разрушения при техногенной аварии, вероятность которой высокая ввиду участившихся природных катаклизмов;
дом находится на территории с высоким риском снежной лавины, селевого потока, оползней, паводков;
деформирован фундамент либо конструктивные элементы здания;
дом расположен рядом с источником шума, превышающего допустимый лимит в 55 децибел;
близко к дому находится линия электропередач либо сооружение для передачи переменного электротока;
на специально отведенной территории рядом со зданием осуществляется промывка и очистка мусоропроводов;
дом не отвечает гигиеническим требованиям и санитарно-эпидемиологическим нормам.

Непригодным признают также жилье со степенью износа не менее 70% для каменных домов или 65% – для сооружений деревянных либо из местных материалов, а также мансард.

Понятие аварийности жилого дома

Жилье предоставят только в том случае, если принимается решение о невозможности дальнейшего проживания в доме. По ст. 16 ФЗ № 185 используется специальная программа по переселению.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 47 от 28.01.2006, аварийным могут признать только тот дом, общее состояние которого опасно для дальнейшего нахождения людей. Наблюдается износ больше половины конструкций. Подобный статус присваивает межведомственная комиссия, работающая при муниципалитете. Независимая экспертиза не может считаться основой для придания статуса. Несущие конструкции подвергаются изменению под воздействием не только естественного износа, но и внешних факторов.

Если в течение длительного периода не предпринимались никакие меры по укреплению постройки, первоначальная прочность теряется. В результате заключения межведомственной комиссии о признании дома аварийным гражданам предлагают жилье в новых домах.

Точного определения, какое жилье считается ветхим, в российском Законодательстве нет. Жилищный Кодекс не предусматривает такого понятия и, соответственно, каких-либо действий со стороны государства в помощь его собственникам. Единственным документом, в котором описывается понятие, стал Приказ Госстроя РФ от 10.11.1998 года №8. Таким образом, по закону жилье считается ветхим, если оно не отвечает требованиям эксплуатации из-за физического износа. Методическое пособие той же организации содержит более конкретные указания, как определить ветхость строения:

Для каменных зданий износ должен превышать 70%.
Износ деревянных превышает 65%.
На фоне прочности несущих конструкций необходимая эксплуатация невозможна.

При этом несущие конструкции – те, которые обеспечивают общую целостность схемы постройки при внешних воздействиях, берущихся во внимание в данном регионе.

Права владельцев аварийного жилья закреплены в статье 86, статье 87 ЖК РФ, а также в Законе № 185-ФЗ. В законодательных актах говорится о том, что собственники и наниматели такой недвижимости претендуют на выкуп помещений и имеют право требовать предоставления иного жилья. При этом новое жилье должно обладать критериями и условиями не хуже тех, что имелись в старом жилье.

При назначении выкупной стоимости жилья обязательно учитываются следующие факторы:

убытки, которые несет жилец при изъятии квартиры;
рыночные цены.

Пошаговые действия государственной власти

При поступлении заявления, органы самоуправления должны незамедлительно решить вопрос переселения жильцов из непригодного помещения. Это совершается несколькими способами, которые регламентируются 86-88 ст. Жилищного кодекса.

Заявление о признании дома ветхим и аварийным составляют не только сами жильцы. К данному решению приходят органы Роспотребнадзора и пожарной службы, руководители ТСЖ и сотрудники ЖКХ.

Все действия государственных органов последовательны:

Специальная комиссия изучает пакет документов, собранный жильцами или структурами, представляющими права граждан.
Проводится детальная экспертиза дома.
По результатам составляется акт, в котором указываются все повреждения дома, а также процентное соотношение разрушений.
Выносится распоряжение о проведении реконструкции или сноса жилья.
Копия распоряжения передается собственникам жилья для ознакомления. Без их ведома ничего происходить не может. Данное решение жильцы могут обжаловать в судебном порядке.

Арендаторы, которым надоели обещания и бездействие властей, могут отстаивать свои права в суде. Это часто случается, когда дом не признается ветхим. Власти могут настоять на своем и не включить дом в список на переселение. Если здание находится под угрозой, а жилищное управление отказывается признать это, единственный выход — подать на власти в суд за бездействие.

Пример:

Суд рассмотрел дело Ю.В. Колокольникова против бездействия администрации Серпухова. Истец заявил, что он является владельцем частного (отдельно стоящего) дома в городе. Здание было построено в 1940-х годах и с тех пор сильно обветшало. Истец пытался провести ремонт, но непригодный фундамент и несущие части здания оказались неэффективными. Колокольцев обратился в местную администрацию Серпухова с требованием признать дом опасным и снести его. Истец получил уведомление об отказе на том основании, что это частный дом, а не многоквартирный, и что комиссия не рассматривает такие квартиры. Истец просил суд обязать муниципалитет провести расследование в частном доме по просьбе домовладельца. Суд изучил записи и удовлетворил просьбу истца. Для разъяснения решения суда: Согласно закону, межведомственная комиссия отвечает за проверку жилых домов на предмет опасности и сноса. Согласно Декрету № 47 от 28 января 2006 года, для зданий в сельской местности не существует другой процедуры. Городская администрация Серпухова обязана пригласить комиссию для обследования дома. Отказ в этом является необоснованным и незаконным.

(Обзор судебной практики, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года).

Могут ли жильцы рассчитывать на то, что их квартира будет классифицирована как опасная? Практика показывает, что это не всегда так. Список непригодных для проживания домов в каждом регионе исчисляется сотнями. У властей нет на это времени, и часто они не хотят признавать, что дома должны быть снесены. Что делать арендодателям? Арендаторы должны сами заботиться о своем будущем. Это требует знаний, юридического опыта и понимания последствий.

Обратитесь к юристам, представленным на нашем сайте, и вы найдете решение для вашей ситуации. Адвокат спросит, куда подать жалобу, признать ли ЧП на дому, что дать взамен и обращаться ли в суд. Если вы отреагируете на чрезвычайную ситуацию, вы сможете избежать проблем и потери жилья.

Кто признает жилье ветхим и аварийным

Органом, оценивающим аварийность жилья, является межведомственная комиссия.

В ее состав могут входить:

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

представители местной администрации;
управления по архитектуре и градостроительству;
надзорных органов;
МЧС;
Роспотребнадзора;
БТИ;
председатели ТСЖ, ЖСК или УК (в зависимости от формы управления жилым домом);
а также депутаты законодательного собрания.

Комиссия руководствуется «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания…», утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 и актами Госстроя.

Обычно комиссия по оценке многоквартирных домов, а также домов муниципального жилого фонда создается по решению местной администрации (либо иного органа местного самоуправления).

Какие дома не подлежат сносу

Если жилой дом признан памятником архитектуры, он не подлежит сносу, а должен быть реконструирован за счет всех собственников помещений в нем.

Следовательно, расселение такого здания тоже невозможно.

В таком случае проведение экспертизы может обернуться неудачно для самих жильцов, которым теперь придется оплачивать ремонтные работы в их доме. Кроме того, экспертиза памятника архитектуры должна проводиться специально обученной для этого комиссией, из-за чего ее стоимость возрастает еще больше.

Поэтому перед тем, как предпринимать какие-либо действия, жильцы, не желающие платить за реконструкцию помещения, должны убедиться в том, что оно не является архитектурным памятником.

Важно!

Такие здания занесены в реестр объектов культурного наследия, который нужно изучить, является ли конкретный дом памятником культуры. Другой вариант — обращение в органы, работающие с объектами культурного наследия, в котором указывается адрес интересующего строения и получение ответа от этих органов с информацией о том, имеет ли здание культурную или историческую ценность.

Пример такого органа — Департамент культурного наследия, ответ из которого можно получить через 15 рабочих дней.

Куда нужно обращаться

Когда население считает, что дом аварийный либо ветхий, то необходимо активистам обратиться в исполнительные местные органы. Это могут быть районная жилинспекция или другая подобная организация. Уточнить, куда обращаться, чтобы помещение признали аварийным, можно в местных организациях самоуправления.

После признания помещения негодным для дальнейшей жизни владельцы квартир могут сделать следующее:

потребовать материальное возмещение в сумме стоимости жилого помещения, рассчитывают ее из реального метража квартиры и цены за квадратный метр на свободном рынке жилья;
получить квартиру и переехать, при этом все затраты оплачиваются муниципальными органами из госбюджета;
купить квартиру большего метража с доплатой.

При выборе материального возмещения из местного муниципалитета финансовые средства переводят на расчетный счет владельца помещения в срок 30 дней. При выборе переезда в другую квартиру местные органы власти включаются в подбор новой квартиры из своего фонда. Когда такое помещение подобрано, то заключается договор мены между владельцем и муниципальными органами.

Но наличие подобного добровольного выбора – это только иллюзия. При избрании одного из предлагаемых вариантов, собственник может обнаружить, что выкупная стоимость, которую ему выплатили, гораздо меньше реальной цены, существующей в данной местности. Также предоставленное помещение может быть по условиям гораздо хуже предыдущей квартиры. Но во всех этих ситуациях ничего поменять назад невозможно, а при протестах собственников и нежелании следовать выбранным вариантам, их принудят судебные органы выполнить все, что требуется по закону.