Какова ответственность работодателя за нарушение требований охраны труда

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какова ответственность работодателя за нарушение требований охраны труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации дано чёткое пояснение по вопросу охраны труда. Под охраной труда в РФ принято понимать целую систему сохранения жизни и здоровья работников (сотрудников) компании, предприятия в процессе их трудовой деятельности.

Административная ответственность — это вид ответственности за нарушение Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) и принятых в соответствии с ним нормативный документов.

К административной ответственности за нарушение законодательства об охране труда привлекаются руководители, должностные лица и другие ответственные работники.

---

″ Что делать специалисту по охране труда в случае, когда его привлекают к административной ответственности?

Есть три варианта развития событий:

1. Оплатить штраф в случае, если признаете, что допустили нарушение.

2. Оплатить штраф, но попросить администрацию предприятия компенсировать оплаченный Вами штраф в случае, если Вы уверены, что Вас оштрафовали за те нарушения, которые не прописаны в Ваших должностных инструкциях. Такая практика достаточно часто встречается.

3. Обратиться к руководителю инспектора, который Вас проверял, либо обратиться в суд в случае, если Вы полностью не согласны с теми нарушениями, которые Вам предъявляют.

Охрана труда: что входит в систему

Система состоит из спектра мероприятий, среди которых можно выделить основные группы: правовую, организационно-техническую, социально-экономическую и другие. Огромную роль играют меры по лечению, реабилитации после полученных на производстве травм — всё это должно быть организовано в полном соответствии с законодательной базой.

В каждой из групп собраны все необходимые мероприятия и действия, нацеленные на создание и поддержание безопасных условий труда, а также и на ликвидацию последствий нарушений (травм, болезней и так далее).

Помимо сохранения здоровья и жизни, само понятие охраны труда включает разного рода компенсации, выплаты, гарантии и многое другое.

Статья 5.27. Нарушение законодательства о труде и об охране труда.

1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1000-5000 рублей, на юридических лиц — 30000-50000 рублей.
2. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 10000-20000 рублей, на юридических лиц — от 50000-70000 рублей.
3. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации влечет наложение административного штрафа 1000-5000 рублей, на юридических лиц — 30000-50000 рублей.

Административная ответственность работодателя. Штрафы

За административные правонарушения инспекторами по труду или иными представителями органов надзора обычно налагаются штрафы, размер которых зависит от тяжести нанесенного ущерба.

За нарушение нормативных актов в сфере охраны труда штраф работодателю составит:

• должностным лицам и предпринимателям, которые работают без образования юрлица, — 1–5 тыс. руб.;
• юрлицам — 30–50 тыс. руб.

Повторное правонарушение первой категории обойдется в 10–20 тыс. руб., второй — в 50–70 тыс. руб.

За фактическое допущение к работе лица, с которым не заключен трудовой договор, в случае, если работодатель отказывается признать эти отношения:

• граждане — 3–5 тыс. руб.;
• должностные лица — 10–20 тыс. руб.

За уклонение от оформления трудового договора, ненадлежащее его оформление или подмену гражданско-правовым договором:

• должностные лица — 10–20 тыс. руб.
• предприниматели, которые работают без образования юрлица, — 5–10 тыс. руб.
• юрлица — 50–100 тыс. руб.

Повторное нарушение по этим двум пунктам обойдется гражданам в 5 тыс. руб., лицам, которые осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юрлица в 30–40 тыс. руб., юрлицам в 100–200 тыс. руб., должностным лицам грозит дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет.

За нарушения в сфере заработной платы:

• должностные лица — 10–20 тыс. руб.;
• предприниматели, которые работают без образования юрлица, — 1–5 тыс. руб.
• юрлица — 3—50 тыс. руб.

Повторное нарушение значительно увеличивает штрафы.

Плановые и внеплановые проверки трудовой инспекции: основные отличия и нюансы

Как уже было сказано выше, в полномочия трудовой инспекции входит проведение проверочных мероприятий. В ходе них выявляется, имеются ли в деятельности конкретного работодателя какие-либо нарушения. В зависимости от непосредственных причин назначения проверки, а также иных важных факторов, она может быть:

1. Плановая. Как видно по названию данного мероприятия, оно проходит в плановом режиме, в соответствии с заранее составленным и утвержденным в официальном порядке расписанием. План проверок подготавливается в установленном порядке. При этом учитываются такие нюансы, как направление деятельности организаций, наличие опасных или вредных условий труда в них и т.д. Расписание будущих проверок не является секретом. Вся необходимая информация находится в открытом доступе. Чтобы с ней ознакомиться, заинтересованному лицу необходимо лишь посетить официальный сайт Государственной Трудовой инспекции РФ.
2. Внеплановая проверка. Данное мероприятие может быть проведено вне зависимости от действующего расписания. Для инициирования такой проверки у уполномоченной инстанции должны появиться соответствующие основания. К таковым можно отнести:
   • получение письменной жалобы от одного либо сразу нескольких сотрудников конкретной организации. Если служащие считают, что их права нарушаются определенными действиями начальника – оптимальным решением может стать составление официальной претензии в письменной форме. Данный документ может являться индивидуальным либо коллективным. В последнем случае каждый сотрудник, принимающий непосредственное участие в составлении жалобы, должен указать свои личные данные в заявлении, а также поставить собственную подпись.
     Официальной формы заявления для трудовой инспекции действующими нормами установлено не было. Документ может быть подготовлен заинтересованными лицами в свободном порядке. Сначала там указывается стандартная информация относительно причин обращения граждан в трудовую инспекцию. Далее идет перечисление имеющихся у заявителей требований;
   • несчастный случай на предприятии. Подобная ситуация, безусловно, является полноценным основанием для срочного назначения внеплановой проверки. Вполне возможно, что несчастный случай стал прямым следствием различных нарушений со стороны работодателя. Представители трудовой инспекции обладают законным правом на принятие активного участия в проводимом директором расследовании. Вся собранная информация по происшествию фиксируется в письменном порядке. После окончания мероприятия, инспектором составляется официальное заключение по поводу обнаруженных нарушений;
   • получение официального распоряжения от другого уполномоченного органа. Таким органом может являться, например, прокуратура, судебное учреждение, а также иные инстанции. В данном случае после получения официального распоряжения инспектор будет обязан инициировать внеплановую проверку в ближайшем будущем.

Меры наказания за упущения в вопросах безопасности

Специалисты говорят, требования по охране труда и пожарной безопасности созданы на крови. Это так, каждый пункт дописывается на основании характерных недостатков, выявленных в результате расследования несчастного случая с тяжелыми последствиями.

Согласно ст. 419 ТК РФ на любого трудящегося, независимо от статуса, налагаются штрафы, за выявленные нарушения в сфере охраны труда. В целях профилактики, контроля и предотвращение трудовых увечий разработаны нормативы безопасных трудовых процессов.

В трудовом коллективе каждый выполняет обязанности, предписанные должностными инструкциями. Чем больший ущерб предприятию и здоровью людей нанесен в результате недобросовестного выполнения обязанностей, тем жестче наказание ответственного за нарушение охраны труда.

Ответственность работника за допущенные нарушения требований в области охраны труда

В случаях, когда грубое пренебрежение к требованиям безопасности привело к приостановлению деятельности, к поломке оборудования, аварии, на нарушителя накладывается материальный начет в счет возмещения убытков.

Привлечь работника к дисциплинарному взысканию в форме материальной ответственности можно при соблюдении условий:

• определено, что ущерб нанесен при невыполнении инструкций, допущенной небрежности;
• во время развития аварии нарушитель не принял мер для уменьшения ущерба;
• следствием стал явный ущерб, выраженный материально;
• работник, допустивший проступок, совершеннолетний, прошедший обучение на рабочем месте.

Каковы основания для увольнения сотрудника

Если работник не соблюдает требований ОТ и это у него стало нормой, то работодатель имеет полное право уволить его с предприятия. Но сам процесс увольнения будет законным, если на то есть веские основания: произошел несчастный случай, создалась аварийная ситуация либо катастрофа. Даже не столь важно, случилось ли происшествие или нет, важно, что для этого создавались все условия и это могло повлечь за собой тяжкие последствия.

Получается, что изначально необходимо установить все факты произошедшего и действия сотрудника при этом.

Необходимо доказать наличие следующих обстоятельств:

1. Действительно ли действия сотрудника были неправомерны.
2. Какой пункт Правил или иного нормативного документа он нарушил.
3. Возникли ли тяжелые последствия в результате его действия либо бездействия, а также какая обстановка создалась при этом.
4. Какова связь между действиями самого работника и тем, что произошло.

По результатам расследования издаются документы, с которыми после ознакомляют работника под подпись.

Меры административной ответственности используются при нарушениях положений Кодекса об административных правонарушениях РФ и иных правовых актов, принятых в соответствии с КоАП РФ.

Административную ответственность несут сотрудники, наделенные ответственностью за несоблюдение мер по охране производственной безопасности, а также работодатели и их заместители.

Специалист по охране труда в ситуации, когда к нему применяют меры административной ответственности, должен:

• выплатить штраф, когда вы осознаете свою вину в правонарушении;
• выплатить штраф, но обратиться к руководству с просьбой компенсации уплаченной суммы, когда вы не можете быть уверены, что с вас списали деньги за то, что входило в ваши служебные обязанности. Это часто встречающиеся ситуации в настоящее время;
• написать обращение проверяющему инспектору или подать исковое заявление в суд при вашем полном несогласии с предъявленными вам нарушениями.

Руководство несет ответственность в соответствии со статьей 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях:

• ответственность за несоблюдение положений законов по охране трудовых условий, а также глав 34-37 Трудового кодекса РФ установлена в виде штрафа для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от двух до пяти тысяч рублей, для юридических лиц – 50-80 тысяч;
• за неверную оценку или непроведение оценки трудовых условий работников налагается денежное взыскание для сотрудников, несущих ответственность по охране труда на предприятии, а также для индивидуальных предпринимателей – 5-10 тысяч, для юридических лиц – 60-80 тысяч;
• за допущение к работе сотрудника, не прошедшего учебу и оценку знаний по охране труда, а также не прошедшего медицинский осмотр, устанавливается взыскание для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере 10-25 тысяч, для юридических лиц – 110-130 тысяч;
• за допущение к работе сотрудника без СИЗ предусмотрен штраф для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере 20-30 тысяч, для юридических лиц – 130-150 тысяч;
• за неоднократное нарушение вышеперечисленных положений установлено денежное взыскание должностным лицам в размере 30-40 тысяч или невозможность занимать свою должность от года до трех лет. Индивидуальным предпринимателям придется выплатить штраф 30-40 тысяч рублей либо приостановить деятельность на период трех месяцев. Юридическим лицам установлен штраф 100-200 тысяч либо запрет заниматься его деятельностью в период до трех месяцев.

Запомните! Выносят решение о денежном взыскании сотрудники госнадзора. Административные нарушения подлежат рассмотрению в судебных или компетентных госорганах. Применение административных взысканий не лишает лица обязанности исполнять основную деятельность.

Административная ответственность

Еще один вид ответственности за нарушение правил и инструкций охраны труда – административная; «ответчиками» могут быть:

• юридические лица (компании);
• должностные лица.

Пример грубого нарушения – отказ от выдвижения требований в адрес сотрудников о соблюдении правил, невыполнение обязанностей в области охраны труда.

Привлечение к ответственности в данном контексте – область компетенции специалиста трудовой инспекции (инспектора). Инспектор может использовать такие методы административных взысканий/санкций:

1. Наложение штрафа.
2. Приостановление деятельности юридического лица.
3. Вынесение предупреждения в адрес должностного лица.

О полной материальной ответственности трудящегося лица

Статьи 242 и 243 российского Трудового Кодекса гласят об обязанности работника возмещать нанесенный материальный урон в полном размере. Так, закон закрепляет определенные виды случаев, когда сотрудник той или иной организации обязан нести полную ответственность за содеянное. В частности, здесь стоит выделить следующие моменты:

• в соответствии с трудовым российским кодексом полная ответственность работника за нарушение требований охраны труда происходит в случаях, когда работодателю нанесен значительный урон при исполнении трудовых обязанностей;
• присутствует факт кражи некоторых материальных ценностей, закрепленных за работником по специальному договору;
• причинен ущерб в состоянии опьянения любого типа;
• причинен материальный ущерб в ходе преступных действий, или же в ходе совершения административного проступка;
• существует факт разглашения государственной или коммерческой тайны;
• ущерб причинен в результате бездействия.

Отдельно стоит отметить существование так называемой коллективной или бригадной ответственности материального типа — когда оплатить причиненный ущерб обязан не один человек, а весь коллектив. Ответственность такого рода закрепляется на некоторых предприятиях в соответствии с локальными нормативными актами.

Административная ответственность для должностных лиц

Административная ответственность – это обязательство выплатить штраф, который назначается должностным лицам, допустивших нарушения законодательства о труде. Государственными органами надзора и контроля могут быть наложены штрафы для должностных лиц — до 10 базовых величин, а на юридических лиц — до 300 базовых величин.

Веской причиной, которая послужит основанием для получения штрафа, может быть:

• безосновательный отказ в приеме на работу;
• нарушение требований по охране труда;
• нарушение законодательства о занятости населения;
• нарушение коллективных трудовых отношений;
• нарушение закона о труде;
• сокрытие страхового случая;
• нарушение правил заключения гражданско-правовых договоров.

За какой проступок можно наказать работника

Даже если работодатель строго соблюдает требования охраны труда и стремится создать безопасные условия для персонала, он не застрахован от нарушений со стороны самих работников. Кто-то не соблюдает инструкцию по охране труда, кто-то не использует положенные СИЗ. Какие меры можно применить к нарушителям? Разберемся в статье.

Условно нарушения можно разделить на два типа:

1. Невыполнение работником установленных требований и инструкций (например, несоблюдение правил охраны труда, игнорирование СИЗ, появление на работе в состоянии опьянения и т. д.).
2. Выполнение должностным лицом обязанностей по обеспечению безопасных условий труда в организации, но с нарушениями (ненадлежащее выполнение) (например, допуск к работе сотрудников, не прошедших обязательный медосмотр).

В обоих случаях к работнику можно применить дисциплинарное взыскание (ст. 192 ТК РФ), если:

• проступок связан с ненадлежащим выполнением работником его трудовых обязанностей;
• проступок совершен по вине работника;
• дотошно соблюдена процедура наложения дисциплинарного взыскания.

Трудовые обязанности работника должны быть изложены в трудовом договоре, должностной инструкции, локальных нормативных актах организации (ч. вторая ст. 21 ТК РФ, ч. третья ст. 68 ТК РФ). Прежде чем наказывать работника, нужно убедиться, что он ознакомлен под роспись с тем документом, требования которого нарушил. Кроме того, вина работника должна быть документально подтверждена либо им самим, либо другими лицами в докладных записках, актах о совершенном проступке и т. п.

Справочно: режим труда и отдыха работников, устанавливается законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором. (п.4 части первой ст. 226 ТК).

Режим труда и отдыха определяет продолжительность работы и рациональное чередование периодов работы (трудовой деятельности) и перерывов для отдыха. Организация с учетом производственного процесса и категории работников определят режим труда и отдыха на конкретном рабочем месте. Не соблюдение работниками режима труда и отдыха способствуют увеличению количества случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Трудовой договор, заключаемый с работниками, должен содержать в качестве обязательных условия о режиме труда и отдыха работников (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных у нанимателя) (ст. 19 ТК).

Время, необходимое для приема пищи на тех работах, где по условиям производства перерыв установить нельзя, и предоставляемое работнику в течение рабочего дня, включается в рабочее время. Перечень таких работ, порядок и место приема пищи устанавливаются нанимателем в соответствии с коллективным договором, соглашением либо правилами внутреннего трудового распорядка.

Наниматель, а также виновные должностные лица, при выявлении данного вида нарушения привлекаются к административной ответственности виде штрафа в размере от 2 до 20 базовых величин («Нарушение законодательства о труде» ст. 9.19 КоАП)).

Чаще всего подобные нарушения встречаются в транспортных организациях.

Пример 3

В ходе проверки организации, основным видом деятельности которой является оказание внутриреспубликанских автомобильных перевозок и международных автомобильных перевозок было выявлено нарушение режима труда и отдыха работников, а именно, не был организован контроль за соблюдением режима труда и отдыха водителей, не разработаны графики их работы. Тем самым были нарушены требования п.4 части первой ст. 226 ТК, требования постановления Совета Министров РБ от 30.06.2008 № 970 «Об утверждении Правил автомобильных перевозок грузов» (вместе с «Порядком применения норм времени нахождения грузового транспортного средства на погрузке и разгрузке, а также на выполнение дополнительных операций, связанных с погрузкой и разгрузкой груза»), требования постановления Минтранса РБ от 25.11.2010 № 82 «Об утверждении Положения о рабочем времени и времени отдыха для водителей автомобилей и признании утратившим силу постановления Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 25 мая 2000 г. № 13».

Обязанность нанимателя не допускать работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров и медосвидетельствования, предусмотрена постановлением Минздрава РБ от 28.04.2010 № 47 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства здравоохранения Республики Беларусь», ст. 228 ТК, ст. 27 Закона РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон об охране труда). Помимо вышеперечисленного, работающие на работах с повышенной опасностью, должны проходить предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр либо освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (часть третья ст. 27 Закона об охране труда).

Работники моложе 18 лет принимаются на работу лишь после прохождения предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.

Наниматель обязан не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) работника не прошедшего медицинский осмотр.

Справочно: медосмотры подразделяются на:

1) предварительные (при поступлении на работу);

2) периодические (во время трудовой деятельности);

3) внеочередные (при ухудшении здоровья работника).

Для организации работы и осуществления контроля по охране труда наниматели вводят должность специалиста по охране труда или создают службу охраны труда из числа лиц, имеющих необходимую подготовку (ст. 227 ТК). Исключение из структуры организации службы охраны труда, сокращение должности специалиста по охране труда допускаются только в случаях реорганизации (ликвидации) организации, сокращения численности или штата работников (часть восьмая ст. 20 Закона об охране труда). Нарушителями чаще всего здесь выступают небольшие предприятия.

Подводя итог, отметим, что нарушений в сфере охраны труда, допускается достаточно много, но в данной публикации мы привели лишь некоторые, наиболее часто встречающиеся.

Особо хотелось бы отметить тот факт, что нарушения требований ном и правил по охране труда влекут не только дисциплинарную, административную, но и уголовную ответственность. Но, пожалуй, самое печальное состоит в том, что даже после уплаты штрафов, судебных разбирательств, травмы, полученные работниками при исполнении своих трудовых обязанностей, остаются на всю жизнь, а в некоторых случаях и вовсе являются смертельными.

Справочно: Статья 41. Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, то есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда (ст.41 Конституции Республики Беларусь).

Похожие записи:

• Порядок общения с ребенком после развода
• Как платить страховые взносы за декабрь 2022?
• Алименты на ребенка в 2023 году