Право социального обеспечения в России

19.04.2023 0

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Право социального обеспечения в России». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Понятие специального трудового (страхового) стажа

2. Специальный страховой стаж

3. Как влияет стаж на исчисление пенсии

4. Виды страхового стажа и расчет отдельных периодов

5. Специальный профессиональный стаж и выслуга лет для назначения пенсии

6. На основании чего определяется спецстаж?

7. Какие периоды не включаются?

8. Виды специальных условий работы

Правовые последствия, связанные с трудовым стажем как одним из юридических фактов, предусмотрены нормами различных отраслей права. В трудовом праве, например, с его продолжительностью связано право: на реализацию, как основного, так и дополнительного ежегодного отпуска за первый год работы у данного работодателя, на надбавку к заработной плате за выслугу лет и другие выплаты. Стаж работы по юридической специальности необходим для получения статуса адвоката, для занятия должности судьи. В то же время в российском законодательстве не дано определения трудового стажа ни как межотраслевой категории, ни как отраслевого понятия1.

3.2. Специальный трудовой стаж

Специальный трудовой стаж является одним из видов трудового стажа наряду со страховым и непрерывным стажем.
Специальный трудовой стаж учитывается для назначения досрочной трудовой или государственной пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста для некоторых категорий граждан, работавших в особых условиях, профессиях и местностях.
Специальный трудовой стаж – суммарная продолжительность определенного периода работы (службы), в который включаются очень ограниченные виды общественно полезной деятельности.
Порядок включения периодов работы в специальный трудовой стаж устанавливается нормативными документами, предусматривающими порядок исчисления выслуги лет тем или иным категориям граждан.
Специальный трудовой стаж учитывается при установлении:
• пенсии по старости на льготных основаниях в связи с особыми условиями труда, а также в связи с работой на Крайнем Севере;
• пенсии за выслугу лет.
Досрочная пенсия по старости в связи с особыми условиями труда назначается, как правило, при условии, если выполняемая работа (профессия, должность) предусмотрена специальными Списками, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
Если работник на протяжении всей своей трудовой деятельности работал на работах с различными особыми условиями труда, допускается суммирование таких работ для определения права на пенсионные льготы, но только если правила такого суммирования прямо предусмотрены пенсионным законодательством.
При установлении пенсии по старости в специальный трудовой стаж включается не только время инвалидности вследствие увечья, связанного с производством, но и профессионального заболевания, полученного на работе с особыми условиями труда.
Особый порядок определения специального трудового стажа для досрочного назначения пенсии по старости в связи особыми условиями труда сохранен для лиц, трудившихся:
• на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах. При выработке на перечисленных работах не менее половины установленного специального стажа и при наличии требуемой продолжительности страхового стажа трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждый календарный год такой работы;

Понятие специального трудового (страхового) стажа

Специальный трудовой стаж (после проведения пенсионной реформы 2003 года он стал называться страховым) — это суммарное количество времени, затраченное работником на выполнение его трудовых обязанностей в определенных (обычно вредных или тяжелых) условиях на конкретной должности, требующей более интенсивных нагрузок и т. п.

Понятие специального трудового стажав действующем трудовом законодательстве не имеет четкого пояснения. Более того, даже понятие «трудовой стаж» не используется с 2002 г. после проведения так называемой пенсионной реформы, после которой используется термин «страховой стаж», обозначающий рабочий период, в течение которого перечислялись страховые взносы в ПФР (ч. 1 ст. 11 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Специальный страховой стаж

Понятие «специальный трудовой стаж» было заменено на понятие «специальный страховой стаж» с введением на территории России нового пенсионного законодательства. Это:

Основной особенностью общего страхового и, соответственно, специального страхового стажа стала увязка его с уплатой страховых взносов в ПФР. Хотя сущность от этого не изменилась: специальный страховой стаж по-прежнему связан с периодами труда и справедливо может называться специальным трудовым стажем.

Действующее пенсионное законодательство не содержит терминов «специальный трудовой стаж» или «специальный страховой стаж». По отношению к смысловой нагрузке этих понятий в обоих вышеупомянутых законах выделены статьи, посвященные сохраняющемуся праву на досрочное назначение пенсии. Перечни видов особых условий труда в этих законах совпадают, но более поздний документ дополнен вопросами применения права на досрочную пенсию при учете периодов специального трудового стажа, сформировавшихся до вступления закона в силу.

Как влияет стаж на исчисление пенсии

С введением в действие ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ с 2002 года по-новому стал определяться стаж, учитываемый для пенсии по старости. Главная его функция свелась к установлению права на получение пенсии. Он стал называться страховым, а его отличительной особенностью оказалась привязка к факту уплаты в этот период страховых взносов в ПФР. При этом величина пенсии начала зависеть не от стажа, а от суммы уплаченных взносов.

Минимальная величина страхового стажа, необходимая для получения права на пенсию, в законе № 173-ФЗ определялась равной 5 годам. Она применялась до 2015 года,с начала которого вступил в силу ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, установивший в качестве минимально необходимого стаж 15 лет и переходный период для его полного применения.

В качестве переходного установлен период с 2015 по 2024 год, в течение которого протяженность страхового стажа, дающего право на получение пенсии, ежегодно увеличивается на 1 год. Таким образом, в 2015 году его длительность составила 6 лет, в 2016 году — 7 лет. В 2024 году в результате такого роста минимально необходимый страховой стаж станет равен 15 годам.

Виды страхового стажа и расчет отдельных периодов

В страховой стаж включаются периоды 2 видов:

Такими нетрудовыми промежутками времени являются:

О том, как оформляется увольнение работника, призываемого в армию, читайте в статье «Порядок увольнения в связи с призывом в армию (нюансы)».

Протяженность каждого отдельного периода включается в страховой стаж исходя из его фактического календарного срока (п. 1 ст. 13 закона № 400-ФЗ). Но в некоторых случаях действуют особые правила учета (пп. 6–7 ст. 13 закона № 400-ФЗ):

О том, какими выплатами социального характера могут воспользоваться граждане во время нетрудовых периодов, читайте в статье «Компенсационные выплаты по системе социального обеспечения».

Специальный профессиональный стаж — применяется по отношению к особым видам профессиональной деятельности, включает стаж в отрасли народного хозяйства, по специальности, на определенной должности.
Выслуга лет.
Социальный – применяется для лиц, выполняющих важные для государства и общества социальные и экономические задачи (воспитание пятерых и более детей, детей-инвалидов, работа в отдаленных местностях, на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению), нуждающихся в дополнительной социальной защите.

Для подтверждения нужно воспользоваться:

трудовой книжкой;
выписками из лицевого счета;
справки о начислении зарплаты;
трудовым договором;
архивными справками;
показаниями свидетелей;
другими.

Специальный профессиональный стаж и выслуга лет для назначения пенсии

Наличие специального трудового стажау медиков и педагогов дает им право на досрочное оформление пенсии, если они будут трудиться определенный период по профессии. При этом согласно пп. 19, 20 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ, нет ограничений в возрасте для сотрудника, выходящего на пенсию при наличии общего страхстажа не менее 15 лет.

Список учреждений и должностей для педагогов и медиков, трудовая деятельность в которых засчитывается в качестве спецстажа, предоставляющего право на досрочное оформление пенсии, должен соответствовать нормам, указанным в подп. «м» и «н» соответственно п. 1 правительственного постановления «О списках работ…» от 16.07.2014 № 665.

Согласно п. 3 положения, утв. постановлением Совмина РСФСР «О порядке назначения…» от 05.07.1991 № 384, возможность досрочно выйти на пенсию по выслуге лет имеют следующие лица:

летный состав, исполняющий испытательные полеты;
ИТС, выполняющие полеты с целью испытания, сдачи-приемки летальных аппаратов или их элементов;
инспекторы, проверяющие летный состав в ходе испытательных полетов.

Под специальным стажем, собственно, понимается учтенный временной период деятельности, полезной для общества. Например, работа учителя или врача. Повествуя об этом виде стажа, мы исходим из того, что основное его предназначение:

Назначение досрочной пенсии.
Пенсии по выслуге лет.
Надбавок к зарплате, компенсирующих или стимулирующих.
Основание для назначения на должность, государственную или другую общественно-важную.

К гражданам, которым исчисляется специальный стаж и которые вправе претендовать на указанное выше обеспечение, относятся:

Государственные служащие.
Военнослужащие.
Лица, проходящие службу, приравненную к военной. Например, работники МВД, ФСБ, МЧС и т. д.
Лица, занятые на вредном производстве.
Лица, проживающие и работающие в регионах, определенных законодателем, как неблагоприятные для труда и жизни. Например, на Крайнем Севере.
Космонавты.
Летно-испытательный состав.
И ряд других, к примеру, временно нетрудоспособных, беременных, родивших.

Теперь более подробно рассмотрим некоторые из категорий, как формируется стаж, как его подтвердить.

Под стажем понимают юридическое основание для начисления и выплат пособий. Существует общий, специальный и трудовой виды стажа.
В 2014 году вышел основной документ, регулирующий все правила, — федеральный «Закон о страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря.

Согласно ему, все права граждан на многие виды социального обеспечения зависят от страхового стажа – времени участия в трудовой деятельности и уплаты налогов и страховых взносов, а также других периодов, установленных законодательством.

Страховой стаж имеет две основные характеристики: количественную и качественную.

Первая определяется продолжительностью работы в годах. Вторая – наличием в работе определенных условий.

Таким образом, специальный страховой стаж – это подтвержденная сумма периодов трудовой деятельности на местах с тяжелыми или вредными условиями труда, на территориях с особым климатом или особого статуса, с обязательной уплатой страховых взносов.

Следующий нюанс, который требуется понять — это виды специального стажа. Без этой особенности не получится полностью осознать изучаемое понятие. Раньше специальный труд, при СССР, играл важную роль, в современной России уже не так. Поэтому разобраться с ним теперь сложнее.

Виды специального трудового стажа не слишком обширны. Их несколько. И запомнить их довольно легко. Только население все равно не считает данные типы стажа специальными. Для них это обычная работа.

Виды специального трудового стажа в России можно выделить следующие:

медицинский;
педагогический;
выслуга лет у летно-испытательных служб;
выслуга лет у военных.

Именно такие пункты можно выделить среди всего имеющегося стажа работы. Вышеперечисленные типы труда — это то, что в определенный момент даст особые возможности работникам. Поэтому следует обратить на указанные пункты отдельное внимание.

На основании чего определяется спецстаж?

Документом, по которому происходит определение специального страхового стажа, выступает трудовая книжка работника. В случае, если в нее не внесены соответствующие записи, в качестве доказательств могут быть использованы трудовые соглашения гражданина с работодателями, счета по заработной плате, справки и выписки из организаций и т. д.

Если человек занимался предпринимательством, не оформив официально ИП, но условия его труда соответствуют тем, которые названы в законодательстве и предусматривают начисление страхового спецстажа, ему придется подать бумагу, подтверждающую регулярную оплату страховых взносов. Имеющийся в наличии пакет документов необходимо предоставить сотрудникам территориального отделения Пенсионного фонда, которые и рассчитают его длительность для начисления пенсионных выплат.

Под стажем понимают юридическое основание для начисления и выплат пособий. Существует общий, специальный и трудовой виды стажа.

В 2014 году вышел основной документ, регулирующий все правила, – федеральный «Закон о страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря.

Страховой стаж имеет две основные характеристики: количественную и качественную.

Первая определяется продолжительностью работы в годах. Вторая – наличием в работе определенных условий.

При наличии этих характеристик и определяется специальный (профессиональный) страховой стаж (ССС).

Какие периоды не включаются?

Страховые (с начислением и уплатой взносов в ПФРФ).
Не страховые (взносы не уплачивались):
время получения социальных выплат по больничному листу;
декретный отпуск по уходу за ребенком до полутора лет;
уход за престарелым (свыше 80 лет), инвалидом первой группы, ребенком с инвалидностью;
время, проведенное под стражей с последующей реабилитацией;
время получения пособий по безработице;
время, затраченное на переезд по направлению с целью трудоустройства;
время сотрудничества с оперативно-розыскными службами по контракту.

Периоды отстранения от службы в связи с нарушениями правил (например, появление на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения);
Периоды простоя, вне зависимости, по чьей вине они случились.

Основным подтверждающим документом является трудовая книжка. Если она отсутствует, можно предъявить договоры, выписки, справки, а после первого января 2003 года выписку с индивидуального счета об уплате страховых взносов.

Оплачивается ли больничный во время отпуска — это вопрос, ответ на который вы найдете в нашем подробном материале.

Виды специальных условий работы

К специальному трудовому стажу относятся периоды работы (ст. 30 и 31 закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ):

под землей, во вредных условиях, в горячих цехах;

О том, какие условия работы следует считать вредными, читайте в материале «Что относится к вредным условиям труда (нюансы)?».

в тяжелых условиях;
женщин — машинистов специальной (строительной, дорожной и погрузочно-разгрузочной) техники;
женщин — работниц текстильной промышленности с тяжелым и интенсивным трудом;
по непосредственному выполнению перевозок по железной дороге, в метрополитене, а также на грузовом транспорте, применяемом для вывоза полезных ископаемых с мест их добычи;
на полевых геологоразведочных, изыскательских, лесоустроительных и других подобных работах;
на лесозаготовке и лесосплаве;
механизаторов на погрузо-разгрузочных работах в портах;
плавсостава судов дальнего плавания;
водителей городского пассажирского транспорта;
по подземной и открытой добыче полезных ископаемых и строительству шахт и рудников;
по добыче и обработке продуктов моря на судах флота рыбного промысла;
в летном составе судов гражданской авиации;
по непосредственному управлению полетами судов гражданской авиации;
обслуживающего персонала судов гражданской авиации;
спасателей профессионально функционирующих аварийно-спасательных служб, реально принимавших участие в ликвидации ситуаций чрезвычайного характера;
с осужденными, отбывающими наказание в местах лишения свободы;
в противопожарных службах;
педагогов детских учреждений;
в учреждениях здравоохранения;
творческого характера в театрах и иных организациях зрелищной направленности;
летчиков-испытателей всех видов воздушной техники.

На самом деле разобраться в этом не так трудно, как может показаться на первый взгляд. Общий и специальный трудовой стаж похожи. А вот со страховым имеются существенные различия.

Дело все в том, что специальный «труд» — это часть общего стажа. Изучаемое понятие чаще всего встречается именно при исчислении и учете времени, которое отработано сотрудником за жизнь в общем. В современной России основные «бонусы» и льготы от государства за имеющийся специальный стаж практически полностью отменены.

Но это еще не все. Страховой стаж — это, можно сказать, периоды труда, в которые осуществлялось внесение денежных средств в страховые фонды. Не обязательно именно работать. Существует ряд периодов, которые засчитываются в качестве трудовой деятельности. Если во время них осуществлялись переводы в страховые фонды, то они пойдут «в зачет».

Страховой и специальный трудовой стаж — две неотъемлемые части друг друга. Ведь при ведении деятельности, как правило, страховые взносы все равно уплачиваются. Точно так же, как и во время обычной работы. Страховой стаж — часть и общего, и специального. Никаких существенных бонусов не несет. Влияет только на размер пенсии в будущем: чем больше отчислений сделано, тем выше окажутся выплаты.