Проблемы согласования маршрута перевозки опасного груза

24.04.2023 0

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Проблемы согласования маршрута перевозки опасного груза». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Новые знаки и таблички при перевозке опасных грузов

2. Согласование комплексных схем организации дорожного движения

3. Маркировка опасных грузов

4. Группы опасности грузов

5. Сопроводительные бумаги

6. Документы необходимые для перевозки опасных грузов

7. Процесс перевозки опасных грузов

8. Разрешение на перевозку особо опасного груза

9. Правила перевозок опасных грузов

Говоря на тему опасных для перевозки грузов, специалисты прежде всего обращают внимание на то, что под этим понятием подразумеваются вещества, открытая транспортировка которых угрожает человеческой жизни и здоровью, а также окружающей среде.

Новые знаки и таблички при перевозке опасных грузов

«Опасный груз»:

при осуществлении международных перевозок опасных грузов — в виде прямоугольника размером 400 х 300 мм, имеющего световозвращающее покрытие оранжевого цвета с каймой черного цвета шириной не более 15 мм, — спереди и сзади транспортных средств, на боковых сторонах цистерн, а также в установленных случаях — на боковых сторонах транспортных средств и контейнеров;

при осуществлении иных перевозок опасных грузов — в виде прямоугольника размером 690 х 300 мм, правая часть которого размером 400 х 300 мм окрашена в оранжевый, а левая — в белый цвет с каймой черного цвета шириной 15 мм, — спереди и сзади транспортных средств.

Согласование комплексных схем организации дорожного движения

15. Соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают:

проекты организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах, оборудование дорог техническими средствами организации движения;

документацию по организации дорожного движения (комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения);

В пункте 15 появилось новое понятие «комплексная схема организации дорожного движения«. Такие схемы с 1 марта 2023 года должны согласовываться должностными лицами, наряду с проектами организации дорожного движения.

Напомню, что перечисленные понятия (комплексная схема и проект) приведены в статьях 17 и 18 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Если говорить коротко, то комплексная схема это более объемный документ, который разрабатывается для одного или нескольких муниципальных районов и действует в течение как минимум 15 лет.

Маркировка опасных грузов

Маркировка опасных грузов проводится после определения класса. Существует 9 групп, для каждой используется свой символ в виде ромба определенного цвета с дополнительным рисунком.

Оранжевый ромб – взрывчатые вещества.
Зеленый ромб с баллоном – газообразные вещества.
Красный ромб с огнем – легковоспламеняющиеся вещества в жидком состоянии.
Бело-красный ромб с огнем – легковоспламеняющиеся вещества в твердом состоянии.
Желтый ромб с огнем – вещества с высокой окисляющей способностью.
Белый ромб с черепом– инфекционные и токсичные агенты.
Желто-белый ромб со знаком радиоактивности – радиоактивные материалы и вещества.
Бело-черный ромб – агрессивные смеси с высокой коррозионной способностью.
Полосато-белый ромб – прочие опасные вещества.

Группы опасности грузов

Первый класс. Вещества способные к самовозгоранию и взрывам: пиротехника, взрывчатка, боеприпасы.
Второй класс. Сжиженные газы, ядовитые для окружающей среды или человека: азот, кислород, пропан, аммиак, хлор.
Третий класс. Легковоспламеняющиеся жидкости: керосин, бензин, нефть, спирт.
Четвертый класс. Легковоспламеняющиеся твердые вещества: уголь, сера, натрий, бумага.
Пятый класс. Вещества с высокой окисляющей способностью: хлориты, нитраты, пероксиды.
Шестой класс. Вещества инфекционного или токсического воздействия: мышьяк, пестициды, цианиды.
Седьмой класс. Радиоактивная продукция: стронций, иридий, уран, кобальт.
Восьмой класс. Вещества с высокой коррозионной способностью: ртуть, краска, кислоты, щелочи.
Девятый класс. Прочие вещества и изделия: батареи, двигатели, аккумуляторные блоки, асбест.

Сопроводительные бумаги

Документация для сопровождения ОГ в течение всего рейса обычно оформляется отправителем, если в договоре не указано иначе. К сопроводительной документации относят:

Товарно — транспортную накладную (ТТН), состоящую из двух частей. Первая часть содержит данные о маршруте, опасных участках, местах стоянки. В втором разделе указывается характеристика груза, с обязательной отметкой о классе опасности.
Путевой лист. Путевка предоставляется водителю ТС до начала поездки. Маршрутный лист хранит информацию о перевозимом веществе, подробном пути и уровне токсичности и опасности груза, номере аварийной карточки и т.д.
Паспорт безопасности MSDS. Содержит полные сведения о грузе, правилах перевозки, погрузки и разгрузки. Весьма ценна информация о необходимых действиях в случае возникновения непредвиденной ситуации во время рейса.
Аварийную карточку. Незаменимый документ с подробными вещественными характеристиками груза, классе опасности и мерах предосторожности при обращении. Оформлениевыполняется отправителем.

Для провоза опасных веществ воздушным транспортом в качестве сопроводительного документа выступает декларация, в которую отправителем вносится информация о грузе. Вся характеристика перевозимого объекта отражается в декларации.

Документы необходимые для перевозки опасных грузов

При транспортировке опасных грузов является одним из базовых документов водителя, выдаваемым до начала совершения транспортировки. Обязательным является заполнение в строках 20-21 маршрута автомобиля с ОГ. Верхняя строка лицевой стороны путевого листа помечается красной надписью, обозначающей транспортировку ОГ. Обязательно внесение разряд ОГ.

Письменные указания по транспортировке ОГ транзитом

Документы необходимые для перевозки опасных грузов предполагают неотъемлемое присутствие письменных указаний по транспортировке для автоводителей на случай аварийной ситуации, а также иных непредвиденных событий. Инструкции должны отвечать стандартам и отражать последовательность действий при ЧС, отражать знаки, предметы личной защиты, аварийные карточки.

Договор транспортировки ОГ

Правила перевозки опасных грузов предполагают обязательное наличие контрактов между заказчиком и автоперевозчиком. Они являются основными документами для перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, регламентирующими ответственность всех сторон сделки, и обязаны отражать следующие аспекты: название транспортировки ОГ, предполагаемый транспорт для перевозки опасных грузов, принципы расчетов, обязательства сторон, порядок решения спорных ситуаций, форс-мажор.

Паспорт вещества

MSDS – обязательный документ для перевозки опасных грузов. Действует от 3 до 5 лет и отражает основные данные о процессах изготовления, утилизации вещества.

ТТН

ТТН в списке документов для перевозки опасных грузов автомобильным транспортом имеет функцию учета перемещений имущественных предметов при транспортировке. Товаротранспортный документ включает две части:

автотранспортную (информирует о классе опасности груза, сроках выпуска сертификата ОГ, вспомогательных мероприятиях по безопасности) и товарную (указывает опасность вещества, имеет предупреждающую алую пометку ОГ).

Удостоверение ДОПОГ о допуске автомобиля к совершению опасных автоперевозок

В числе документов необходимых для перевозки опасных грузов, относящихся непосредственно к автотранспортному средству, обязательный характер носит допуск на совершение данного вида автоперевозок. Действителен документ 1 год.

Удостоверение ДОПОГ – один из основных документов водителя при перевозке опасных грузов

Наряду с водительским удостоверением, сертификат ДОПОГ является одним из важнейших документов водителя при перевозке опасных грузов. Оно представляет собой пластиковую карту с фото соискателя, нанесением отметок об освоенных курсах и допусках к транспортировке ОГ определенных классов.

Информационный знак опасности перевозимого вещества

Обязательным условием для совершения транспортировки ОГ является маркировка опасных грузов инфознаками:

на передней и задней части транспорта для перевозки опасных грузов размещается табличка ОГ на оранжевом фоне.

Разрешение МВД на перевозки грузов повышенной опасности

Документы необходимые для перевозки опасных грузов по дорогам общего пользования, являются специальные разрешения, получаемые в управлении госавтодорнадзора и согласовывающие четкий маршрут транспортного средства.

Настоящий перечень документов для перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, является базовым и может быть дополнен в зависимости от страны происхождения груза и конечной точки разгрузки автомобиля. При выполнении международных грузоперевозок всегда следует ознакомиться со спецификой транспортного законодательства всех стран по маршруту и досконально разобраться, какие документы нужны для перевозки опасных грузов в той или иной конкретной стране.

Процесс перевозки опасных грузов

В зависимости от материала или изделия и его класса опасности для каждого рейса для каждого автомобиля всегда должен составляться паспорт безопасности (стандартный пакет включает в себя 4 копии). На его основании происходит как погрузка опасного груза, так и его выгрузка.

В процессе транспортировки опасного груза водителю запрещено брать с собой других лиц. Также запрещено брать какие-либо попутные другие грузы для перевозки. В случае возникновения проблем с автомобилем и вынужденной остановки, водитель обязан уведомить об этом свою компанию и ближайший отдел ГИБДД. После чего он должен вызвать специальный транспорт, который сможет обеспечить безопасность груза. После остановки ему необходимо обозначить место стоянки красными мигающими огнями или соответствующими знаками аварийной остановки.

Непосредственно в процессе транспортировки опасного груза ЗАПРЕЩЕНО:

заправлять топливом на обычных АЗС, если перевозится груз классов опасности 1, 2, 3, 4.1, 4.2, 4.3, 7; в таких случаях заправлять транспорт разрешено на расстоянии не менее 25 метров от АЗС;
обгонять и опережать другие ТС, скорость которых больше 30км/ч;
при езде с горы выключать двигатель и выжимать сцепление;
курить в кабине или рядом с автомобилем (допустимое расстояние – более 50 м);
резко дергать автомобиль с места при старте или резко тормозить;
изменить согласованный маршрут движения;
буксировать автомобиль;
оставлять транспортное средство без внимания.

2.5.1. За подбор лиц для сопровождения опасных грузов и их инструктаж ответственность несут руководители автотранспортных организаций.

2.5.2. В обязанности ответственного лица за сопровождение груза во время транспортировки входит:

— сопровождение и обеспечение охраны груза от места отправления до места назначения;

— инструктаж сотрудников охраны и водителей автомобилей;

— внешний осмотр (проверка правильности упаковки и маркировки груза) и приемка опасных грузов в местах получения груза;

— наблюдение за погрузкой и креплением груза;

— соблюдение правил безопасности во время движения и стоянок автомобилей;

— организация мер личной безопасности персонала, осуществляющего перевозку, и общественной безопасности;

— сдача грузов по прибытии на место назначения.

2.8.1. Система информации об опасности (СИО) включает в себя следующие основные элементы:

— информационные таблицы для обозначения транспортных средств (приложение 7.4);

— аварийную карточку для определения мероприятий по ликвидации аварий или инцидентов и их последствий (Приложение 7.5);

— информационную карточку для расшифровки кода экстренных мер, указанных на информационной таблице (Приложение 7.6);

— специальную окраску и надписи на транспортных средствах.

2.8.2. Организация СИО в соответствии с требованиями настоящих Правил возлагается на автотранспортные организации, выполняющие перевозки опасных грузов, и грузоотправителей (грузополучателей).

Практические мероприятия по обеспечению СИО осуществляются автотранспортными организациями совместно с грузоотправителями (грузополучателями).

Информационные таблицы СИО изготавливаются организациями — изготовителями опасных грузов и представляются автотранспортным организациям для установки спереди и сзади транспортного средства на специальных приспособлениях (пункт 4.1.11).

Информационные таблицы для обозначения транспортных средств должны изготавливаться по размерам, указанным на рисунке — приложение 7.4 настоящих Правил, и с соблюдением следующих требований:

— общий фон таблицы белый;

— фон граф «КЭМ» и «ООН №» оранжевый;

— рамка таблицы, линии разделения граф, цифры и буквы текста выполняются черным цветом;

— наименование граф (КЭМ, ООН №) и надпись в знаке опасности «Едкое вещество» выполняются белым цветом;

— рамка знака опасности наносится линией черного цвета толщиной не менее 5 мм на расстоянии 5 мм от кромок знака;

— толщина букв в графах «КЭМ» и «ООН №» равна 15 мм, а на знаке опасности не менее 3 мм;

— рамка и разделительные линии таблицы наносятся толщиной, равной 15 мм;

— написание буквенно — цифрового кода экстренных мер производится в любом порядке букв и цифр.

Аварийная карточка системы информации об опасности заполняется организацией — изготовителем опасного груза по единой форме (Приложение 7.5) и прилагается в дополнение к путевому листу.

Аварийная карточка должна находиться у водителя транспортного средства, перевозящего опасные грузы. В случае сопровождения опасного груза ответственным лицом — представителем грузоотправителя (грузополучателя) (см. п. 2.3.5) — аварийная карточка должна находиться у него.

Информационная карточка СИО (Приложение 7.6) изготавливается из плотной бумаги размером 130 мм на 60 мм. На лицевой стороне карточки дается расшифровка информационных таблиц, а на оборотной стороне приведены образцы знаков опасности по ГОСТ 19433-88.

Цифрами обозначен код экстренных мер (КЭМ) при пожаре и утечке, а также информации о последствиях попадания веществ в сточные воды.

Буквами обозначен код экстренных мер (КЭМ) при защите людей. Выбор букв произведен по начальным буквам наиболее характерных слов применяемого кода:

Д — необходим ДЫХАТЕЛЬНЫЙ аппарат и защитные перчатки;

П — необходим дыхательный аппарат и защитные перчатки, только при ПОЖАРЕ;

К — необходим полный защитный КОМПЛЕКТ одежды и дыхательный аппарат;

Э — необходима ЭВАКУАЦИЯ людей.

2.8.3. В случае возникновения инцидента при перевозке опасных грузов мероприятия по ликвидации инцидента и его последствий осуществляются согласно указаниям, приведенным в аварийной карточке, или коду экстренных мер по информационной таблице СИО.

2.8.4. Полная идентификация перевозимого опасного груза осуществляется согласно нумерации по списку ООН, имеющейся в информационной таблице и аварийной карточке системы информации об опасности, а также в заявке (разовом заказе) на перевозку этого груза.

2.8.5. Кузова транспортных средств, автоцистерны, прицепы и полуприцепы — цистерны, постоянно занятые на перевозках опасных грузов, должны быть окрашены в установленные для этих грузов опознавательные цвета и иметь соответствующие надписи:

— при перевозке метанола транспортное средство (цистерна) окрашивается в оранжевый цвет с черной полосой и оранжевой надписью по обечайке «Метанол — яд!»;

— при перевозке аммиака — цвет транспортного средства любой и подпись «Аммиачная вода. Огнеопасно»;

— при перевозке веществ, выделяющих при взаимодействии с водой легковоспламеняющиеся газы, транспортное средство окрашивается в синий цвет и наносится надпись «Огнеопасно»;

— при перевозке самовозгорающихся веществ нижняя часть транспортного средства (цистерны) окрашивается в красный цвет, верхняя — в белый и наносится надпись черного цвета «Огнеопасно»;

— при перевозке легковоспламеняющихся веществ транспортное средство (цистерна) окрашивается в оранжевый цвет и наносится надпись «Огнеопасно»;

— при перевозке веществ, поддерживающих горение, транспортное средство (цистерна) окрашивается в желтый цвет и наносится двойная надпись

Огнеопасно
————————-;
Едкое вещество

— при перевозке едких веществ транспортное средство (цистерна) окрашивается в желтый цвет с черной полосой по обечайке, на которую наносится надпись желтым цветом «Едкое вещество».

2.8.6. Высота букв и надписей, наносимых на транспортные средства, перевозящие опасные грузы, должна быть не менее 150 мм, черного цвета, кроме случаев, оговоренных в пункте 2.8.5.

2.13.1. Организации — грузоотправители (грузополучатели) разрабатывают планы действий в аварийной ситуации с вручением его водителю (сопровождающему) на каждую перевозку, выделяют для практической работы по ликвидации последствий аварий или инцидентов аварийные бригады и организуют с ними соответствующую подготовку.

2.13.2. В плане действий в аварийной ситуации по ликвидации последствий аварий или инцидентов устанавливается порядок оповещения, прибытия, действия аварийной бригады и другого обслуживающего персонала, перечень необходимого имущества и инструмента и технология их использования в процессе ликвидации последствий аварий и инцидентов.

2.13.3. В случае необходимости проведения ремонтных работ по устранению неисправностей тары с опасными грузами они осуществляются аварийной бригадой на специально отведенной для этой цели площадке (помещении), расположение которой определяется в плане мероприятий по ликвидации последствий аварий или инцидентов.

2.13.4. В случае дорожно — транспортного происшествия ответственное лицо за перевозку опасного груза руководит действиями водителя и лиц охраны (если они имеются), информирует подразделение ГАИ МВД России и при необходимости вызывает аварийную бригаду.

2.13.5. Аварийная бригада, прибывшая на место аварии или инцидента, в ходе ликвидации его последствий должна принять все меры предосторожности и индивидуальной защиты, перечисленные в аварийной карточке СИО (Приложение 7.5).

2.13.6. Действия аварийной бригады на месте происшествия аварии или инцидента включают:

— обнаружение и удаление поврежденной тары или рассыпанного (разлитого) опасного груза;

— оказание первой медицинской помощи пострадавшим;

— обеспечение в случае необходимости эвакуации водителей и обслуживающего данную перевозку персонала;

— проведение дезактивации, дезинфекции;

— обезвреживание спецодежды и средств индивидуальной защиты;

— оповещение грузоотправителя и грузополучателя о случившихся авариях или инцидентах.

Предприятие, которое осуществляет дорожную перевозку опасного груза должно иметь консультанта по вопросам безопасности, который и организует безопасный перевозочный процесс опасного груза в соответствии с правилами перевозки опасных грузов автотранспортом ДОПОГ. Для организации перевозки Вам необходимо знать точную информацию об опасном грузе. Точная информация о грузе (является он опасным или нет, свойства опасности, номер ООН, класс опасности, группа упаковки, является ли вещество опасным для окружающей среды (наличие или отсутствие маркировки) и т.д.), которая необходима для отправки, должна быть указана в Паспорте безопасности химической продукции на груз. Данный паспорт безопасности Вы можете запросить у производителя или заказать в организации, которая занимается экспертизой, разработкой и регистрацией паспортов безопасности на указанный груз. Аммиачная селитра (аммония нитрат), содержащая не более 0,2% горючих веществ, относится к опасным грузам (класса 5.1 окисляющие вещества, № ООН 1942) при ее перевозке автомобильным транспортом. Аммиачная селитра, содержащая более 0,2% горючих веществ, является опасным грузом класса 1 (взрывчатые вещества и изделия) № ООН 0222. В зависимости от номера ООН будут предъявляться соответствующие требования к перевозке, в том числе к транспортному средству и документам.

Предварительно следует получить разрешение на перевозку опасных грузов, а затем происходит согласование маршрута. Чаще всего транспортировка опасного груза требует передачу и сверку маршрута в ГИБДД. Получить ДОПОГ на перевозку опасных грузов необходимо, если:

Транспортировка происходит колонной из 3-х и более автомобилей;
Перевозка особо опасного груза;
Передвижение по участкам ухудшенной проходимости или плохих атмосферных явлениях.

Органы управления стараются минимизировать пролегание маршрутов через города. Лучше использовать объездные трассы. В крайнем случае маршрут должен исключать места с большим скоплением людей.

Как получить разрешение на движение ТС с ОГ в ГИБДД? – Необходимо передать такие документы:

Документ подтверждающий соблюдение требований к ТС;
Предварительно сформированный маршрут. В инспекции могут внести правки;
При перевозке особо опасных веществ необходимо дополнительное разрешение.

Составление маршрута необходимо при любых транспортировках ОГ, но уведомлять об этом в инспекцию не всегда есть необходимость. Важно придерживаться базовых правил формирования маршрута:

Движение не должно пролегать через места общественного отдыха, природные заказчики. Запрещается движение вплоть к объектам культурной ценности;
Запрещается ездить вблизи к крупным заводам, особенно тем, которые производят подобные опасные вещества;
Маршрут должен содержать информацию о местах остановки, заправки, стоянки и т.д.

Необходимо иметь 3 копии маршрута, которые находятся у водителя (или сопровождающего), у компании и в архиве ГИБДД. Также возможна корректировка плана движения в силу каких-то обстоятельств. Информация об изменениях должна заноситься во все документы.

Разрешение на перевозку особо опасного груза

При перевозке особо опасных грузов, помимо допуска транспортного средства и свидетельства ДОПОГ водителя, требуется также получение специального разрешения. Это правило действует как для международного, так и внутрироссийского сообщения.

За выдачу специального разрешения отвечает Ространснадзор, если маршрут движения транспортного средства должен проходить по федеральным трассам или по территории двух и более регионов.

Если же по дорогам регионального или межмуниципального значения, то за разрешением следует обращаться в региональный орган исполнительной власти. Если по дорогам местного значения — в орган местного самоуправления. Если по частной автомобильной дороге — к собственнику этой дороги. И так далее.

К слову, ранее согласовывать маршрут перевозки груза повышенной опасности нужно было с ГИБДД, теперь за согласование маршрута отвечает тот же орган, который ответственен и за выдачу разрешения.

Получив заявление, он либо отказывает в перевозке, либо направляет в местные органы исполнительной власти, через территорию которых должна осуществляться транспортировка, заявку на согласование маршрута.

В случае положительного ответа и отсутствия нарушений выдается специальное разрешение. Максимальный срок его действия — один год, а охватывать оно может как одну, так и несколько идентичных перевозок опасного груза. В разрешении обязательно должна содержаться следующая информация:

наименование органа, который выдал разрешение;
класс, номер ООН, наименование и описание опасного груза;
установленный маршрут перевозки и условия движения по нему;
наименование и местонахождение грузоотправителя и грузополучателя;
сведения о перевозчике: для юридического лица — наименование, организационно-правовая форма, юридический адрес; для физического лица — фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность;
тип, модель, марка транспортного средства, государственный регистрационный знак автомобиля, прицепа или полуприцепа;
номер специального разрешения;
дата выдачи и срок действия разрешения.

Для получения разрешения необходимо вместе с заявлением (где описан груз, маршрут его перевозки и т.п. сведения) предъявить:

копию свидетельства о регистрации транспортного средства;
документ, подтверждающий право владения транспортным средством на законных основаниях (если оно не является собственностью перевозчика);
копию свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов;
копию свидетельства о подготовке водителя транспортного средства, перевозящего опасные грузы;
документы, подтверждающие полномочия представителя (если заявление подает не сам перевозчик, а его представитель).

Соглашение ДОПОГ имеет два приложения — «А» и «В». Они в свою очередь имеют 9 подробных частей.

Первое приложение содержит общие правила и пожелания, которые затрагивают характеристику самых опасных веществ:

Первая раскрывает общие положения.
Вторая описывает классификацию веществ.
Третья представляет перечень всех опасных грузов, а также некоторые особенности положения по ограничению.
Четвертый раздел представляет требования к таре, что может быть применена для данного груза.
В пятой части описаны этапы перевозки.
Шестая состоит из списка требований, что предъявляются к качеству и тестам контейнеров и емкостей для перевозки опасных грузов.
В седьмой части подробно описаны требования к условиям перевозки, загрузочно-отгрузочных работах, а также условия приема и обработки.

Все оставшиеся части содержаться во втором приложении. В нем раскрыты основные требования к транспортным действиям и оборудованию:

требования к водителям и экипажу, который будет сопровождать груз, а также подробное описание автомобильных средств, допущенных к перевозке определенного вида опасных грузов, описание документов.
требования к конструкции транспорта.