Установлены особенности регулирования земельных правоотношений в 2023 году
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Установлены особенности регулирования земельных правоотношений в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Есть категория граждан, которые могут рассчитывать на бесплатное получение земли. Точные условия прописаны в статье 39.5 ЗК РФ. Здесь указано, кто из граждан может получить земельный участок, руководствуясь законами федерального уровня.
Кому доступен бесплатный земельный участок
Прежде всего, оформить землю могут собственники других участков в границах земель общего назначения, а также участков в огородничествах или в садоводстве. Эти участки передаются в долевой собственности, если человек будет их использовать для собственных нужд.
Когда человеку предложили участок в рамках безвозмездного пользования и гражданин им пользовался в течение пяти лет, но не нарушал предписания землепользования, этот человек может оформить землю в свою собственность. То же касается ситуаций, когда человек владел землей более пяти лет, но при этом работает по своей специальности в муниципальном образовании.
Средства будут выделены из госпрограммы развития АПК
Один из главных этапов планируемой Минэкономразвития земельной реформы, в рамках которой в России вместо семи категорий земель появятся 17 территориальных зон, обойдется в 21 млрд руб. Как сообщает «Коммерсантъ», Минэкономразвития доработало законопроект и направило на согласование в правительство. Согласно расчетам министерства, на переход к территориальному зонированию до 2023 года потребуется около 15 млрд руб., еще 6 млрд руб. может понадобиться на субсидии муниципалитетам.
Проект поправок в Земельный кодекс был разработан Минэкономразвития и выставлен на общественное обсуждение в ноябре 2018-го. Его цель — заменить используемые сейчас категории земель территориальными зонами с разрешенными видами использования. Первоначально предполагалось выделение 18 таких зон — в частности, зоны сельхозназначения, зоны сельхозназначения для собственных нужд граждан, производственные зоны, жилые зоны, зоны транспорта и т. д. В доработанном документе их число сократилось до 17. Как предполагается, поправки должны быть приняты до 2020 года и вступить в силу начиная с 2025-го.
По данным издания, средства на «полевые работы» в рамках реформы могут выделить из госпрограммы развития АПК. В частности, бюджетные средства понадобятся на определение границ зон сельхозназначения (3,86 млрд руб.), особо ценных угодий (3,42 млрд руб.), а также на разработку сельхозрегламентов (4,42 млрд руб.). При этом проект закрепляет право муниципалитетов на федеральную субсидию для первоначального составления сельхозрегламентов — 95% для высокодотационных регионов и 70% для остальных, что обойдется еще в 5,9 млрд руб. — их источник не указан.
Распоряжение о внесении поправок в Земельный кодекс было подписано премьер-министром Дмитрием Медведевым в начале ноября прошлого года. «Цель плана — повысить эффективность использования земель на всех уровнях: федеральном, региональном и муниципальном. Нужно выстраивать прозрачные отношения в этой сфере и их правовое регулирование, а также следить за бережным использованием земли», — пояснял тогда глава правительства. Особо Медведев выделял проблемы оборота земель сельхозназначения и их нецелевого использования. «Важно, чтобы решения о ненадлежащем их использовании принимались объективно, по четким критериями для каждого вида сельхозугодий», — отмечал Медведев.
Всего в плане правительства 26 пунктов. В частности, в нем предусмотрено введение института паспортизации земельных участков сельхозназначения. Кроме того, правительство планирует создать информационные ресурсы мониторинга текущего состояния и использования земель, а также усовершенствовать залог земель сельхозназначения для «создания условий для привлечения дополнительных заемных средств» в АПК.
Величина зависит от кадастровой стоимости земельного участка. Этот показатель публикуется в ЕГРН. Какой будет налог на землю с 2023 в официальных документах обозначается уже 1 января.
Если это новый земельный участок, который образовался и официально зарегистрирован в течение года, то данные по нему нужно предоставить в ЕГРН. Комиссия сама определит реальную стоимость и базу.
Главное положительное изменение в 23 году – отсутствие официального повышения стоимости. В таком случае, все цены останутся на уровне 2022 года, если в ЕГРН не решат понизить кадастровую стоимость земельного участка.
Исключение – изменение характеристик. Например, раньше землю можно было использовать только для сельского хозяйства, а в новому году получено разрешение на коммерческое строительство. В таком случае, исходя из общих инструкций, цена будет пересмотрена, а база для начисления налога изменится.
Грозит обезземеливанием
Практически со всеми проблемами, которые поднимались на видеоконференции, «Крестьянин» сталкивается каждый день. Мы продолжаем писать о незавершённой земельной реформе, о проблеме невостребованных земельных долей. Периодически выходят публикации о расследовании криминальных историй, связанных с земельными аферами.
«Крестьянин» неоднократно обращал внимание на существующие проблемы с определением границ земельных участков, со всякого рода кадастровыми ошибками. И даже проводил «круглые столы» по актуальным и болезненным темам. К сожалению, к нам не всегда прислушиваются те, от кого зависит своевременное решение тех или иных проблем. Например, в 2007 году в 29-м номере «Крестьянин» опубликовал статью «Премьер сказал: “Хороший документ”». В публикации речь шла о государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Представьте, из документа выпало слово «земля».
«Крестьянин» писал: «Ни слова о земле как объекте собственности и оборота». И это в то время, когда Госдума едва успевала переносить предельные сроки межевания, а суды тонули в земельных спорах.
Как правительство собиралось развивать сельское хозяйство без земли?
На странное умолчание о земле тогда никто не обратил внимание. А сейчас представитель Минсельхоза говорит, что, оказывается, именно тогда разрабатывали подходы к переформатированию назначения земли и землеустройства.
Что же касается итогов обсуждения предложений по изменению действующего земельного законодательства, то, конечно, мы против отмены земельных категорий. Скажем только о том, что почему-то не прозвучало на видеоконференции.
Отмена земельных категорий грозит обезземеливанием миллионов селян, получивших земельные доли почти 30 лет назад. И окончательным подрывом базы фермерского движения.
Надеемся, что контрреформа не состоится.
Что меняется (упраздняется)?
А меняется многое и кое-что очень даже радикально. И, самое главное, это новое понимание того, а что теперь будет и что не будет считаться муниципальным образованием. Сейчас к муниципальным образованиям, в рамках пока функционирующей двухуровневой системы местного самоуправления относятся городские и сельские поселения с одной стороны и городские округа с муниципальными районами – с другой стороны. Теперь статья 9 законопроекта (уже принятого в первом чтении в момент написания материала) чётко и однозначно указывает следующие виды муниципальных образований (МО):
- Городской округ (такие на Смоленщине есть: Смоленск и Десногорск).
- Муниципальный округ (сейчас в регионе 25 муниципальных районов. Именно они в округа и превратятся, хотя, может, и не все).
- Внутригородская территория города федерального значения (в силу отсутствия в области таких городов – для нас данный вид МО неактуален).
Рост стоимости топлива и автомобилей скажется на цене продуктов питания
С 1 января в России началось очередное повышение цен. В этот раз подорожали табачная продукция, вина, шампанское, пиво, некоторые виды продуктов, парфюмерия, легковые автомобили, мотоциклы, бензин и дизельное топливо. Причина удорожания — рост акцизов.
Акцизная ставка на тонну бензина класса 5 составила 14,3 тысячи рублей, на дизельное топливо — 9,9 тысячи руб./т, на моторные масла — 6,3 тыс. руб./т. Что касается акцизов на легковушки, их размер зависит от количества лошадиных сил в автомобиле. К примеру, если в машине от 90 до 150 л. с., то акциз составит 55 рублей за 1 л. с. За более мощный двигатель — от 400 л. с. до 500 л. с. включительно — уже более 1,5 тыс. руб. за 1 л. с. Как следствие, вырастут на 5—10% и цены на топливо, транспорт, грузовые и пассажирские перевозки.
Впервые в истории России вводится акциз на сладкие газированные напитки — только он начнет действовать с 1 июля, а размер акциза составит 7 рублей за литр. Действие закона распространится на продукцию, которая упакована в потребительскую упаковку, произведена с использованием питьевой или минеральной воды, имеет в составе сахар, сироп или мед и не содержит более 1,2% этилового спирта. В списке исключений — напитки, произведенные в сфере общепита, продукция с госрегистрацией в соответствии с правом ЕАЭС, обогащенная пищевая продукция (кроме тоников и газировок), соки, нектары, морсы, сиропы, молоко, кисели, напитки из злаков и орехов, алкоголь с долей этилового спирта более 0,5%, сусла и квас.
Документы новой формации
С 1 января в России начали применять трудовые книжки нового образца. Однако прежние трудовые также в ходу. Определять порядок изготовления новых документов поручено Минфину, как и решать вопросы по обеспечению работодателей новыми образцами.
Чуть позже, с 1 марта, изменятся правила получения водительского удостоверения. Процедуру эту упростят — документов при сдаче экзаменов потребуется меньше. В первую очередь можно будет забыть о бумажных справках о наличии или отсутствии медпротивопоказаний к управлению транспортным средством. Теперь эту информацию в электронном виде у Минздрава будут запрашивать сами сотрудники регистрационно-экзаменационных групп ГИБДД. Хотя пройти медосмотр все же придется — тут ничего не меняется. Еще с 1 марта на оборотную сторону водительского удостоверения перестанут наносить штрих-код — сотрудники ГАИ его все равно не считывают, решили в Госавтоинспекции. Продолжится внедрение электронных прав — предъявить инспекторам ГИБДД вместо обычного удостоверения специальный QR-код стало возможным с 1 октября этого года.
Новации ждут и всех футбольных болельщиков — с 2023 года каждому, кто намерен посетить стадион во время матчей РПЛ, придется получить специальный документ — Fan ID, по которому можно будет попасть на спортивные мероприятия. Ранее такая система действовала на стадионах Казани, Нижнего Новгорода, Ростова-на-Дону, Екатеринбурга, Сочи и Самары. А с этого года заработает на всех спортивных аренах страны.
Что такое перераспределение земельных участков
Какова суть перераспределения землевладений?
Она характеризуется следующими моментами:
- смена установленных ранее границ соседних земель (такие изменения возможны в отношении двух объектов и более);
- формирование новых участков с обновленными границами, зафиксированными надлежащей кадастровой документацией;
- изменение ранее установленных земельных границ и их эксплуатация согласно новому назначению (при его изменении).
Нормами статьи 11.7 Земельного кодекса РФ устанавливается следующее:
- в случае перераспределения нескольких соседних землевладений создается несколько других соседних участков, а первоначально образованные земли перестают существовать. Если перераспределение происходит в отношении землевладений и участка, изначально сформированные землевладения прекращают существовать, и формируется новое землевладение;
- если перераспределению подвергаются земли, оформленные на частного землевладельца, их собственники получают соответствующие правомочия на создаваемые землевладения на основании заключенных соглашений между этими владельцами об формировании новых участков земли;
- при перераспределении землевладений и участков, владельцами которых выступают государство или муниципалитет, между собой либо с частными землевладениями и земельными участками, применяется глава V.4 Земельного кодекса РФ;
- если вышеуказанный вид перераспределения происходит между частными землевладельцами и органами исполнительной власти государства либо местными органами власти, процедура осуществляется посредством заключения соответствующих соглашений, в соответствиями с условиями которых возникает право частной, государственной, либо муниципальной собственности на формируемые землевладения.
После вступления в силу Федерального закона от 03 июля 2016 года № 334, существенные изменения коснулись компетентных органов, выдающих разрешительную документацию по вопросу перераспределения земель. Подобные корректировки относятся к участкам с неразграниченной государственной собственностью.
Суть их состоит в таких положениях:
- любые вопросы касаемо земель сельских поселений рассматриваются местной властью;
- в случае, если необходимо уточнение границ земельного участка сельскохозяйственного поселения, подавайте соответствующее заявление в администрацию по месту нахождения данного объекта недвижимости;
- после того, как перераспределение завершится, установленные законодателем правомочия по эксплуатации таких земель, предоставляются их собственнику.
На сегодняшний день Земельный кодекс РФ претерпел еще ряд существенных изменений по вопросу перераспределения участков земли. Чаще всего заявители высказывают желание о прирезке какой-либо части муниципального участка к своей земле. Такие части, передающиеся частным собственникам, называются «прирезки».
Законодательно разрешенное мероприятие такого рода дает возможность увеличения территории принадлежащей вам земли. Также произошло фактическое узаконение самозахватов соседних земель некоторыми гражданами. Однако существуют и другие основания, ввиду которых может потребоваться такая процедура.
В целях исполнения указанной процедуры придерживайтесь таких условий:
- землевладения должны быть соседними, то есть соприкасаться минимум в одной точке;
- такие земли не должны иметь ограничений и арестов;
- заранее обратитесь к собственникам смежных земель и договоритесь с ними об указанной процедуре;
- соберите необходимый пакет документации;
- представьте в территориальное отделение Росреестра заявление в отношении процедуры перераспределения;
- закажите услуги по исполнению требуемых работ кадастровым инженером.
Принципы распределения и классификации земель в Российской Федерации
Совокупность земель, которая находится в пределах границ той или иной страны, представляет ее земельный фонд. Земельный фонд является собственностью государства. К сожалению, не вся площадь земельных ресурсов России востребована.
В силу особенностей географического положения России и ее природно-климатические условий земли в народном хозяйстве используются крайне неравномерно. Чтобы можно было максимально эффективно использовать имеющиеся богатства, земельные участки повсеместно разделены на специальные категории и виды допустимого использования.
Согласно Земельному Кодексу Российской Федерации №136-ФЗ от 25 октября 2001 года, совокупность земель, входящих в земельный фонд страны, подразделяется на категории в соответствии с целевым назначением. И распределение земельного фонда по категориям земель – важнейшая форма организации их использования.
Новая земельная реформа: бурьян и пустыри — садоводам и фермерам!
Поправки, подписанные президентом в конце июня*, эксперты уже назвали новой земельной реформой. В самом деле, государство наконец решилось как-то распорядиться огромным количеством пустующих земель, которые находятся в федеральной, региональной и муниципальной собственности. Предполагается, что теперь получить участки будет проще как под массовую застройку, так и гражданам для своих нужд — и садово-дачных, и под строительство собственного дома.
Заинтересованность государства здесь понятна. С пустырей и заросших бурьяном угодий налог на недвижимость не соберешь, нужно, чтобы у земли были хозяева. Попробуем разобраться, а что же с новаций получат сами граждане?
1. Садово-дачные товарищества
Несмотря на объявленную много лет назад дачную амнистию, немало садовых и дачных участков до сих пор так и остались не приватизированы. Некоторые садоводы сделать это попросту не могут, поскольку их случаи — а таких немало — под «амнистию» не попадают.
— Земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования не выделяются садоводам, начиная с 2001 года. Именно поэтому бесплатно переоформить свои земельные участки в собственность, по дачной амнистии, могли только те члены садовых объединений, которые туда вступили и получили свои земельные участки до 2001 года, — объясняет адвокат Светлана Жмурко. — Согласно нынешним поправкам в Земельный кодекс, оформить в свою собственность земельные участки садоводы смогут независимо от того, когда они стали членами садового товарищества или кооператива. Для оформления наделов нужно заручиться решением общего собрания и с ним обратиться в орган местного самоуправления.
То есть теперь, получается, под «дачную амнистию-2» могут попасть, например, те садоводы, которые по незнанию и по советской привычке «купили» участок в 2000-е годы «без документов» и имеют на руках только садовую книжку. А таких бедолаг — масса!
По той же схеме может решаться и проблема заброшенных участков в садоводствах. Кто-то когда-то получил участок, но потом ни этой землей, ни ее оформлением в собственность не занимался… Желающих получить и даже купить такие участки полно — как среди соседей по товариществу, так и сторонних граждан. Но до сих пор порядок получения подобной земли не был прописан. Теперь — вступайте в товарищество и заручайтесь поддержкой общего собрания.
ВАЖНО
В качестве «заначки» землю лучше не держать!
— Надо помнить, что оформление прав на землю повлечет обязанность платить налог на недвижимость, а также необходимость использовать участок по назначению. Ведь неиспользуемые в течение трех лет участки теперь будут изыматься. Эта норма была принята ранее, но в поправках прописана сама процедура, что делает такое изъятие вполне осуществимым, — предупреждает Светлана Жмурко. — Орган местного самоуправления может лишить прав на неиспользуемый земельный участок через суд, а в некоторых случаях и обращение в суд не требуется. Кстати, в поправках прописана и процедура добровольного отказа от земли, если нет желания или возможности ее обрабатывать или продать. Если участок находится в пользовании, надо написать заявление в орган местного самоуправления, а если в собственности — то в Росреестр.
Фактически для гражданина РФ данный закон выражается в требовании приведения в соответствие своих документов на владение земельным участком/домом в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018)
Владение земельным участком на основании не зарегистрированной в Росреестре сделки отчуждения земельного участка/дома и соответственно только на основании членской книжки будет проблематичным. Так как в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) право собственности на объект подтверждается только выпиской из ЕГРН.
Обращаю Ваше внимание, что согласно п.3 ст.70 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости. То есть, если земельный участок учтен в Росреестре, как ранее учтенный (до 01.03.2008 г.), но данные о собственнике земельного участка отсутствуют в ЕГРН, то данные земельные участки могут признаны быть бесхозными и могут быть переведены в собственность муниципалитетов.
Что ожидать после открытия рынка земли?
Субъекты, которые смогут приобретать право собственности на сельскохозяйственные земельные участки.
Закон предусматривает, что приобретать право собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения смогут:
- граждане Украины;
- юридические лица Украины, участниками (акционерами, членами) которых являются только граждане Украины и / или государство, и / или территориальные общины;
- территориальные общины;
- государство;
- банк (только в порядке обращения взыскания на земельные участки как на предмет залога. Такие земельные участки должны быть отчуждены банками на земельных торгах в течение двух лет со дня приобретения права собственности).
Процедура приобретения права собственности на земли сельскохозяйственного назначения.
Новым законом не предусмотрено единой процедуры по отчуждению земель сельскохозяйственного назначения.
Кроме того, закон прямо не регулирует вопросы процедуры купли-продажи земли. Законодателем только указано, что заключение гражданско-правовых соглашений, предусматривающих переход права собственности на земельные участки, а также приобретения права собственности на земельные участки по таким сделкам осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Украины с учетом требований закона.
Однако, предусмотрено три основных нововведения после вступления в силу нового закона:
- Покупатель будет проверяться на предмет возможности приобретения им земли в определенных размерах. Порядок такой проверки должен утвердить Кабинет Министров Украины. В частности, относительно требований к получателям права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, в том числе ограничений по общей площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, вправе приобретать в собственность одно лицо. Такая проверка осуществляется с использованием сведений Государственного реестра прав на недвижимое имущество, Государственного земельного кадастра и Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц — предпринимателей и общественных формирований. Если по результатам проверки выявлено несоответствие таким требованиям, нотариус отказывает в удостоверении сделки.
- Расчеты, связанные с уплатой цены земельных участков сельскохозяйственного назначения по гражданско-правовым договорам, осуществляются в безналичной форме. Для этого покупателю нужно открыть счет в банковском учреждении.
- Должны быть документально подтверждены источники происхождения средств для покупки земельного участка.
По цене продажи, то законодательство Украины не устанавливает предел цены. Это дело договоренности между покупателем и продавцом. Но важно заметить, что до 1 января 2030 года цена продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, выделенных в натуре (на местности) владельцам земельных долей (паев), не может быть меньше их нормативную денежную оценку. Оценку будет проводить соответствующий Госгеокадастр, состоящей из анализа почв по различным параметрам.
Какие документы нужны:
- Паспорт продавца и покупателя, а также их идентификационный код;
- Отчет об экспертной денежной оценке земельного участка;
- Документы, подтверждающие право собственности на земельный участок (свидетельство о праве собственности на земельный участок, выписка из Государственного реестра прав на недвижимое имущество, или государственный акт). Важно, что в случае, если в таком документе отсутствует кадастровый номер земельного участка, то такое отчуждение невозможно. Сначала необходимо зарегистрировать земельный участок и присвоить ей кадастровый номер.
- Извлечение из Государственного земельного кадастра относительно земельного участка.
Налоги при продаже земли:
- Государственная пошлина в размере 1% от суммы оценки земельного участка;
- Военный сбор — 1,5% от суммы оценки земельного участка.
Самозахват земли – как будут бороться с нарушителями
Еще одно важное нововведение – ужесточение борьбы с самовольным захватом участков. Если раньше беспечные дачники попросту огораживали «ничью» землю забором, не особо задумываясь о правых последствиях подобных действий, теперь такое самоуправство попросту теряет смысл. На территории населенных пунктов будет регулярно проводиться земельный надзор. За самозахват участка нарушителю выпишут штраф в размере 1,5-2 % от его кадастровой стоимости, но не менее 100 тысяч рублей, и выдадут предписание освободить надел. В случае отказа выполнить его гражданину грозят дополнительные штрафы и принудительное изъятие участка.
Зато небольшие участки, прилегающие к вашему, можно будет «прирезать» к нему на законных основаниях. Главное, чтобы при этом соблюдались следующие условия:
- участок не принадлежит соседям;
- надел не является территорией общего пользования;
- надел не выходит за пределы другой градостроительной зоны;
- суммарная площадь образующегося участка не превышает предельно допустимых размеров.
Это нововведение позволит многим россиянам узаконить небольшие (площадью в несколько метров) самовольно захваченные участки, которые они уже огородили и привыкли считать своими. Их можно будет выкупить по цене, которая будет существенно ниже рыночной.
Новая волна мобилизации в России: свежие новости на сегодня. Семьи мобилизованных смогут рассчитывать на пособия на ребенка. Ждать ли полную мобилизацию с 3 февраля 2023? Новости 02.02.2023
Доходы мобилизованного не влияют на возможность получения единого пособия по рождению и воспитанию ребенка, отметила заместитель управляющего отделением пенсионного фонда РФ по Республике Татарстан Елена Полякова в общественной приемной Республики Татарстан в рамках прямого эфира о мерах соцподдержки семей участников СВО.
«Эти нормы были введены еще в октябре прошлого года. Если проводить параллель с пособием, которое ранее назначалось в отношении детей от 8 до 17 лет, то уже 289 семей из числа мобилизованных граждан Республики Татарстан получили данное пособие на детей», — рассказала она.
Также семьи мобилизованных могут рассчитывать на получение пособия на первого ребенка до 3 лет, ежемесячные выплаты на ребенка в возрасте до 3 лет и пособие по беременности.
«Пособие назначается, если по результатам финансовой оценки среднедушевой доход семьи не превышает двух прожиточных минимумов. Для семьи мобилизованного в этом случае также имеется льгота, доход мобилизованного гражданина не учитывается», — пояснила Полякова. Об этом информирует «Бизнес Online».
Тотальная мобилизация в январе 2023: мобилизованным может стать каждый — кто из россиян может получить отсрочку от мобилизации, новости сегодня 02.02.2023
В соответствии с указаниями Генштаба, отсрочку распространили на отцов трех и более детей в возрасте до 16 лет. То же самое касается отцов трех детей, если один из несовершеннолетних является инвалидом или нуждается в паллиативной помощи. Не подлежат мобилизации также отцы двоих детей, если супруга ждет ребенка на сроке от 22 недель и более. Отсрочку получат отцы-одиночки, если ребенку еще не исполнилось 16 лет, а также россияне, имеющие на попечении родных несовершеннолетних братьев и сестер.
С конца октября частичной мобилизации не подлежат отцы детей инвалидов вне зависимости от числа детей в семье, изменения внесены в директиву Генштаба. Причиной для отсрочки также является уход за тяжелобольными родственниками, если гражданин является единственным их опекуном.