Увольнение работника: как подтвердить нарушение требований охраны труда

11.06.2023 0

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Увольнение работника: как подтвердить нарушение требований охраны труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Ответственность «рублем»

2. Позиция Конституционного Суда РФ

3. Основание для увольнения

4. Охрана труда: что входит в систему

5. Обязанность работника по соблюдению требований охраны труда

6. Можно ли опротестовать увольнение

7. Материальная ответственность в охране труда

8. Кто может выявить нарушение охраны труда?

9. Каков порядок применения наказания

Закон не предусматривает обязательную 2-недельную отработку для увольняющихся работников. В статье № 80 ТК РФ говорится, что они должны оповестить руководство предприятия о своем намерении заблаговременно, минимум за 2 недели, для того, чтобы на место увольняющегося найти и обучить нового специалиста.

Материальная ответственность за нарушение требований охраны – это возмещение работником ущерба, причиненного работодателю, в результате нарушений требований охраны труда.

Например, к данному виду ответственности могут быть подвергнуты работники, если нарушенные ими инструкции по охране труда и правила безопасной эксплуатации машин, оборудования повлекло за собой порчу имущества работодателя.

Привлечь к материальной ответственности работника можно, если:

— работник совершеннолетний;
— работодатель получил явный фактический ущерб;
— работник бездействовал либо проявлял незаконные действия;
— доказана вина работника в нанесении ущерба работодателю.

Работника, допустившего причинение ущерба, могут обязать возместить материальный ущерб как в полном объеме или частично, когда от гражданина требуется компенсировать сумму, не превышающую его среднемесячной заработной платы.

Согласно статье 247 ТК РФ Трудового кодекса РФ работник обязан возместить материальные потери в случае, если его вина доказана работодателем и такой ущерб можно посчитать. При этом, согласно статье 238 ТК РФ не учитывается упущенная выгода работодателя.

Надо отметить, что согласно статье 240 ТК РФ работодатель может полностью или частично отказать от получения компенсации за ущерб с виновной стороны.

Ответственность «рублем»

Материальная ответственность – это возмещение ущерба, нанесенного вследствие виновных действий, какая бы сторона, работник или работодатель, ни нанесла этот ущерб.

Поскольку мы говорим о работодательской ответственности, рассмотрим, в каких случаях работник может получить компенсацию за нарушение охраны труда:

Работодатель незаконно не позволяет работнику выполнять его обязанности. В этом случае работнику должна быть выплачена недополученная им заработная плата.
Работодатель причинил ущерб имуществу сотрудника. Компенсация рассчитывается исходя из рыночных цен на день совершения нарушения. Ущерб можно возместить не только деньгами, но и в натуральной форме, если работник на это согласен.
По вине работодателя работник ухудшил здоровье. Будет оплачено лечение и восстановление здоровья, если страховка не покроет этих затрат.
Работодатель не совершил положенные выплаты вовремя. Если нарушены сроки уплаты зарплаты, отпускных, увольнительных и т.п., эти выплаты придется возместить с процентами за просрочку.

В соответствии со статьей № 81 ТК РФ, обнаруженное и установленное комиссией несоблюдение техники безопасности в компании, является веским основанием уволить проштрафившегося человека без его согласия. Когда трудовой договор аннулируется по инициативе директора предприятия, то увольнение происходит в день, обозначенный в приказе, так как от сотрудника, нарушившего охрану труда, не требуется письменного заявления.

Позиция Конституционного Суда РФ

Согласно статье 8 Трудового кодекса РФ работодатели в пределах своей компетенции принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. Действующим законодательством публикация этих актов для всеобщего сведения не предусмотрена. Между тем в соответствии с требованием части третьей статьи 68 данного Кодекса при приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, в том числе с локальным нормативным актом, содержащим требования по охране труда. При этом факт ознакомления работника с таким локальным нормативным актом может быть проверен в судебном порядке.

Со стороны государства к работодателю предъявляется основательное количество условных и формальных требований на случай решения уволить за преступление против коллективной трудовой безопасности. То есть наниматель должен продемонстрировать, что его поступок свободен от эмоций, разумен и необходим.

Грамотно провести увольнительную процедуру, соблюдая интересы работодателя и не допуская несправедливости против подчиненного, должны помочь тексты ст. 192 и 193 ТК РФ.

ШАГ	ДЕЙСТВИЕ	ВАРИАНТЫ РАЗВИТИЯ СОБЫТИЙ
1	Получить и зарегистрировать акт комиссии по охране труда или докладнуюот уполномоченного (в случае возникновения/возможности чрезвычайного происшествия) Или Надлежащим образом оформить замечание-реакцию на нарушение и последующий выговор, если подобное нарушение вновь повторилось. Третья провинность служащего дает возможность руководителю предпринять следующий шаг.	Без вариантов. Если история дойдет до суда, там будет трудно доказать факт нарушения без документального подтверждения третьей стороны
2	Письменный запрос объяснительной записки	Если провинившийся не против отчитаться о случившемся – можно обойтись без письменного уведомления
3	Выжидается два рабочих дня	При отсутствии объяснительной оформляется соответствующий акт
4	Принимается решение о последующих мерах наказания	Распоряжение об увольнении составляется и заполняется по стандартной форме Т-8 в течение двух дней
5	В графе «Основание» указываются непосредственно докладная записка, объяснительная от работника, протокол расследования специалистами несчастного случая и заключение, заверенное уполномоченным по охране труда	Отсутствие изложенной письменно точки зрения сотрудника на произошедшее — увольнения не отменяет
6	Отдаем на прочтение изданный документ самому работнику-виновнику процесса: тот должен расписаться в бумаге	Нужно зарегистрировать факт, если документ не удалось довести до сведения человека или тот отказался расписаться (ст. 84.1 ТК РФ)
7	Фиксируем факт произошедшего в трудовой книжке	Заверенная копия выпущенного приказа об увольнении предоставляется по требованию

Ответственность за несоблюдение трудовой дисциплины прописана в статье 192 ТК РФ. В зависимости от допущенного проступка, предусмотрены виды ответственности:

Устное замечание. Это наказание за проступок, совершенный сотрудником в первый раз. При этом нарушение не должно быть значительным, грубым и опасным для деятельности предприятия или его конкретных сотрудников.
Выговор. Это взыскание фиксируется с помощью составления соответствующего приказа руководителя. Налагается за неоднократное и (или) грубое нарушение трудового распорядка. Может быть занесено в трудовую книжку (обычно так поступают при повторном деянии, которое становится причиной увольнения).
Расторжение трудовых отношений по инициативе работодателя. К увольнению прибегают при грубом несоблюдении трудовой дисциплины – единичном или многократном, отказе от выполнения должностных обязанностей, а также в том случае, если работник выполняет свои обязанности плохо и невнимательно, отказывается устранять нарушения и пересматривать собственный подход к работе.

Основание для увольнения

Итак, согласно пп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ работник может быть уволен по инициативе работодателя за нарушение требований охраны труда, если такое нарушение установлено комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда. При этом увольнение будет правомерным, только если в результате нарушения работником норм охраны труда произошли несчастный случай на производстве, авария, катастрофа либо такое нарушение заведомо создавало реальную угрозу наступления указанных событий.

Суды при рассмотрении дел о восстановлении на работе уволенных по данному основанию работников указывают, что прекращение трудового договора по пп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ возможно при условии, что действия работника стали причиной наступления тяжких последствий либо заведомо создавали реальную угрозу их наступления. Следовательно, работодатель в ходе проверки должен установить, а в случае возникшего спора — доказать наличие:

— неправомерных действий работника;

— тяжких последствий либо заведомого наличия реальной угрозы наступления тяжких последствий;

— наличие причинно-следственной связи между действиями работника и наступившими последствиями.

Причем необходимо наличие всех данных факторов. Например, Определением Пермского краевого суда от 10.06.2013 по делу N 33-4971 в удовлетворении иска о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе отказано, поскольку истец, являясь работником шахты, допустил факт курения, а это грубое нарушение охраны труда, которое заведомо создает реальную угрозу наступления тяжких последствий. А Верховный суд Республики Татарстан увольнение работника признал незаконным, так как, разрешая возникший спор и оценивая представленные по делу доказательства, пришел к выводу о том, что у работодателя не имелось оснований для расторжения трудового договора с истцом по пп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ: допущенные им нарушения техники безопасности, если таковые имели место, не состоят в прямой причинно-следственной связи со смертью другого работника (Апелляционное определение ВС Республики Татарстан от 16.05.2013 по делу N 33-5556/2013).

Не менее важный момент — документальное подтверждение нарушения требований охраны труда комиссией или уполномоченным. То есть должен быть либо акт, либо предписание, требование или иной документ, из которого это явно следует. Так, работник был восстановлен в прежней должности после увольнения по пп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ ввиду того, что нарушение им охраны труда было установлено комиссией по расследованию несчастного случая, а заседание комиссии по охране труда не проводилось (Апелляционное определение Иркутского областного суда от 19.11.2013 по делу N 33-9015/2013).

Охрана труда: что входит в систему

В ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации дано чёткое пояснение по вопросу охраны труда. Под охраной труда в РФ принято понимать целую систему сохранения жизни и здоровья работников (сотрудников) компании, предприятия в процессе их трудовой деятельности.

Система состоит из спектра мероприятий, среди которых можно выделить основные группы: правовую, организационно-техническую, социально-экономическую и другие. Огромную роль играют меры по лечению, реабилитации после полученных на производстве травм — всё это должно быть организовано в полном соответствии с законодательной базой.

В каждой из групп собраны все необходимые мероприятия и действия, нацеленные на создание и поддержание безопасных условий труда, а также и на ликвидацию последствий нарушений (травм, болезней и так далее).

Помимо сохранения здоровья и жизни, само понятие охраны труда включает разного рода компенсации, выплаты, гарантии и многое другое.

Обязанность работника по соблюдению требований охраны труда

Действующее законодательство о труде, а именно статья 21 ТК РФ, накладывает на каждого работника обязанность по соблюдению требований охраны труда. В понятие «охрана труда» законодатель включил систему мер, направленных на сохранение жизни и здоровья каждому работнику в период его трудовой деятельности.

Внимание! Согласно статье 209 Трудового кодекса, «охрана труда» состоит из ряда мероприятий:

правовой;
социально-экономической;
организационно-технической;
санитарно-гигиенической;
лечебно-профилактической;
реабилитационной и иной направленности.

В статье 214 ТК конкретизированы действия наемного работника, который:

должен принимать меры к соблюдению требований по охране труда;
уметь правильно применить средства индивидуальной, а также коллективной защиты;
периодически проходить обучение применения безопасных методов и приемов выполнения работ;
иметь навыки оказания первой медицинской помощи пострадавшим на производстве;
перед началом работы получить инструктаж по охране труда;
вновь принятый на работу должен пройти стажировку на будущем рабочем месте;
систематически проходить проверку на знание требований законодательства по охране труда.

Кроме того, на работника возлагается обязанность всеми доступными способами производить немедленное извещение своего непосредственного или вышестоящего руководителя:

о возникновении любой ситуации, которая угрожает жизни и здоровью людей;
о несчастном случае, который произошел на производстве;
об ухудшении своего состояния здоровья, вызванного проявлением признаков острого профессионального заболевания или отравления.

Важно! Каждый работник обязан проходить медицинские осмотры:

предварительные во время оформления на работу;
периодические в течении всей трудовой деятельности;
другие обязательные медицинские осмотры, которые проводятся в зависимости от специфики работы;
внеочередные медосмотры, если об этом принято решение работодателем, обоснованное требованиями трудового законодательства и иными федеральными законами.

Кроме положений Трудового кодекса обязанности работника регламентируются и другими нормативными актами. Так, например, на каждого работника возлагается обязанность знать и соблюдать правила противопожарной безопасности.

Об этом прямо сказано в Постановлении Правительства РФ от 25 апреля 2012 года за номером 390 «О противопожарном режиме»:

в соответствии с пунктом 3 к работе на объекте допускаются лица, которые прошли обучение мерам пожарной безопасности;
обучение производится путем проведения противопожарного инструктажа, а также прохождения пожарно-технического минимума.

Можно ли опротестовать увольнение

В законодательстве существует понятие неправомерного увольнения. Расследовать подобные случаи – ответственность прокуратуры и трудовой инспекции. Работник сам может подать иск в суд, который докажет, что его уволили незаконно, в этом случае работодатель понесёт ответственность за свои действия.

Если работник в отпуске или на больничном, а перед этим он совершил преступление, уволить его можно только после выхода на работу. Распространённая в таких случаях практика увольнения «задним числом» или составление приказа сразу после выхода на работу находится на грани законности. Юридически подкованный сотрудник докажет неправомерность увольнения, и работодатель получит штраф.

Другое распространённое основание для встречного иска от работника – неправильное оформление документов работодателем. Если не было приказов о дисциплинарном взыскании, актов и докладных, то даже если действия работника причинили смерть его коллегам, этот факт считается недоказанным, а увольнение – незаконным.

Важно! Уволенный сотрудник должен подать иск в течение месяца после увольнения. Суд проверит все документы, и если они составлены неверно, то работодатель выплатит компенсацию, а запись в трудовой книжке будет изменена.

Также суд может доказать, что причина увольнения не имела отношения к профессиональной деятельности и безопасности других сотрудников. Именно так поступают учителя, уволенные из школы за неподобающий внешний вид во внеучебное время.

Материальная ответственность в охране труда

Работники, причинившие прямой действительный ущерб организации в результате допущенных ими нарушений требований охраны труда, привлекаются к материальной ответственности.

Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб
(ст. 238 ТК РФ). Под прямым действительным ущербом понимается:

реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния такого имущества, в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества;
а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям:

исчисляются из рыночных цен в местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества (ст. 246 ТК РФ).

Кто может выявить нарушение охраны труда?

Официально фиксируют их следующие организации:

Государственные

Общественные

Федеральная инспекция труда, территориальные отделы (пост.правительства № 78 от 28. 01. 2000 г.);
Госгортехнадзор (полож. о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утв. пост.правительства РФ от 3. 12. 2001 г. № 841);
Госэнергонадзор (полож. о государственном энергетическом надзоре в РФ, утв. пост.правительства РФ от 12. 08. 1998 №938.);
Госсанэпидемнадзор (ст. 46 закона от 30. 03. 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»);
Госнадзор за ядерной и радиационной безопасностью (полож. о федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности, утв. пост.правительства РФ от 22. 04. 2002 г. № 265.);
Генеральная прокуратура РФ и ее территориальные отделы (ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»)

профессиональные союзы (ст. 352 ТК РФ);
уполномоченный работодателем (пост. Минтруда РФ от 08.04.1994 № 30);
штатная комиссия / специалист по охране труда – требуется при количестве сотрудников, превышающем 50 человек (ст. 217 ТК РФ);
организация/специалист по охране труда, привлеченные по гражданско-правовому договору – если нанято более 50 людей (там же);
комитет по охране труда (ст. 218 ТК РФ);
комиссия для расследования производственного несчастного случая(ст. 229 ТК РФ).

Каков порядок применения наказания

Нарушения по охране труда обычно выявляет специалист по охране труда. Он выписывает предписание, после которого важно правильно оформить дисциплинарное взыскание. От этого зависит законность применения наказания. Из-за неточностей в документах, отсутствия необходимых подписей или нарушения установленных законом сроков работник может оспорить дисциплинарное взыскание в суде.

Убедитесь, что с момента, когда был обнаружен проступок, прошло не более одного месяца. Срок начинают считать со дня, когда о проступке стало известно непосредственному руководителю провинившегося сотрудника². В срок не входит:

время болезни работника;
время его отпуска;
время, необходимое на учет мнения профсоюза, если он есть в организации (ст. 193 ТК РФ).