Проверка жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего органами опеки
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Проверка жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего органами опеки». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Не нужно думать, что для положительного исхода проверки в квартире необходимо иметь стерильную чистоту и вагон продуктов. Оценка проводится исходя из объективных показателей. Рассмотрим, на что смотрит опека.
Осмотр жилого помещения, в котором Вы проживаете с родным или подопечным ребенком, должен проводиться при строгом соблюдении законодательства. Цель его проведения – не нарушать права ребенка и его родителей, попечителей или опекунов, а удостовериться, что никакой угрозы жизни или здоровью – нет.
Визит представителей ООП редко происходит внезапно и безосновательно. Как правило, ему предшествуют конфликты с соседями или родственниками, воспитателями, школьными учителями или врачами, а также письменные предупреждения или беседы с представителями ООП. Это позволяет подготовиться к предстоящей встрече, изучить собственные права и обязанности должностных лиц.
Обязательный этап процедуры – составление Акта проведенного осмотра, и предоставление документа для ознакомления или оспаривания не позже чем через 3 дня (10 дней).
Как бороться с органами опеки?
Органы опеки и попечительства – это государственный орган, который должен действовать в рамках закона. Законодатель предоставляет гражданам право на обжалование действий должностных лиц путем направления заявления в вышестоящий орган, уполномоченному по правам человека, в прокуратуру или суд. Поэтому, при взаимодействии с органами опеки, как и с любым иным государственным органом, следует обращать внимание на детали, которые в дальнейшем помогут выиграть спор у государственного органа.
Для борьбы с органами опеки понадобятся:
- ФИО должностных лиц, осуществляющих проверку семьи
- аудио, видео или фотофиксация действий сотрудников опеки
- запись телефонных разговоров с должностными лицами
- наличие копии акта, составленного проверяющими
- иные сведения, подтверждающие незаконность действия уполномоченных лиц органов опеки
В любом случае, следует помнить, что сотрудники опеки – это должностные лица, выполняющие свои обязанности, поэтому, лучше всего, взаимоотношения с ними строить в форме диалога. Иными словами, не стоит избегать проверок и иными способами препятствовать их, а лучше выяснить основания, послужившие проверке и, при их наличии, в кратчайшие сроки устранить выявленные нарушения.
Какая жилплощадь необходима для получения разрешения на опеку?
Фонд «Измени Одну Жизнь»
Доброго дня! Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется исключительно в их интересах. Это значит, что сотрудники органов опеки и попечительства должны прийти к выводу, что передача ребенка в эту конкретную семью будет отвечать его интересам. Но в перечне требований, которым должен соответствовать кандидат в опекуны (попечители), приемные родители, нет ни слова о том, какие именно жилищные условия должны быть у опекуна.
Как следует из ст. 36 Гражданского кодекса РФ, опекуны несовершеннолетних должны проживать вместе с ними (по крайней мере до 16 лет). Назначение опекуна происходит по правилам, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, согласно которым установлено, что для того, чтобы сделать вывод о соответствии опекуна требованиям Гражданского и Семейного кодекса РФ, необходимо провести обследование «условий его жизни». При этом оцениваются «жилищно-бытовые условия» и мотивы заявителя, его способность к воспитанию ребенка и отношения с членами семьи. Подразумевается, что жильё у опекуна есть (хотя прямо это не сказано). Ребенок, в силу множества нормативных актов, в том числе международных, имеет право на благоприятные условия жизни. Несмотря на то, что буквально эти требования в законах не изложены, ожидается какой-то «здравый смысл» от сотрудников органа опеки, принимающих решение.
Логично, что у ребенка должно быть спальное место и место, где ему делать уроки или играть. Вопрос — про «площадь», именно поэтому сотрудники опеки зачастую отказывают потенциальным опекунам. В жилищном законодательстве существует понятие «нуждающийся в улучшении жилищных условий» (или «нуждающийся в жилом помещении»). Таковыми признаются (при учете, конечно, прочих ограничений) люди, которые проживают в жилье, площадь которого, приходящаяся на одного человека, меньше учетной нормы. Каждый регион устанавливает эту норму сам.
В Москве закон (Закон города Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения») устанавливает эту норму в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения (то есть, включая балконы, лоджии, террасы…) на человека. Если у вас меньше — вас считают «нуждающимся». То есть государство откровенно говорит: на 10 метрах жить ещё можно, а на меньшем — уже нельзя.
Поэтому отказ органа опеки от передачи ребенка в семью «малогабаритного» опекуна может быть вполне оправдан.
Однако отказ в выдаче заключения о возможности быть опекуном при таких обстоятельствах законным не будет (в законе нет требований ни по жилью, ни по, например, доходу, опекуна). То есть признать «в принципе» годным к исполнению обязанностей опекуна могут и должны, несмотря на все проблемы с площадью.
Однако, имеют полное право отказать в передаче конкретного ребенка в семью, учитывая, что его интересы в данной семье не будут соблюдены в полной мере. Органы опеки должны оценивать ситуацию (стоит передавать конкретного ребенка в конкретную семью с учетом конкретных обстоятельств, или нет) в каждом случае отдельно, как это в принципе и происходит в настоящее время.
Подробный ответ на вторую часть вопроса уже есть на нашем сайте.
Осторожно, дети. Верховный суд разъяснил, на что обращать внимание при покупке вторичного жилья
Очень полезное разъяснение сделала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ, когда разбирала спорную ситуацию, связанную с покупкой квартиры у собственников, среди которых были несовершеннолетние дети.
Нельзя признать недействительной сделку, основываясь только на ст. 167 Гражданского кодекса
Мало кто знает, что положенное при таких сделках согласие органов опеки еще ни о чем не говорит. Точнее, не страхует от возможных проблем.
Дело в том, что опека лишь разрешает сделку при условии, что маленьким собственникам будет куплено равноценное продаваемому жилье. А если это условие не выполнят, то уже проведенную сделку купли-продажи легко признают незаконной.
Наша история началась в Челябинской области. Там некая гражданка решила продать квартиру, в которой были прописаны двое ее несовершеннолетних детей. Каждому из них принадлежало по 1/3 доли.
А дальше события развивались следующим образом. Сделка состоялась. Новая хозяйка квартиры полностью рассчиталась за покупку и справила новоселье. Но пожить спокойно в новой квартире ей не удалось.
Причина оказалась в том, что прежняя владелица, вопреки договоренности, не приобрела на детей новую квартиру, которая упоминалась в согласии органа опеки. То есть гражданка нарушила прописанное в разрешении условие. Отдел опеки потребовал признать сделку недействительной по статье 168 Гражданского кодекса РФ. Эта статья говорит о сделке, противоречащей закону.
Расстроенная новая хозяйка попыталась защищаться и обратилась в суд. Она утверждала, что разрешение опеки на сделку вообще незаконно, поскольку в нем не сказано, как рассчитываться с несовершеннолетними продавцами, и не уточняется, на какой счет переводить деньги на имя несовершеннолетних после продажи их долей.
Местный городской суд с доводами опеки согласился целиком и полностью. И он удовлетворил иск отдела опеки, признав недействительным договор купли-продажи квартиры. Жилье вернули в собственность прежней владелицы и ее детей. Ну а истице, так и не ставшей полноправной собственницей новой квартиры, присудили компенсацию в сумме стоимости жилья.
В своем решении городской суд сослался на статью 167 Гражданского кодекса, которая говорит о последствиях недействительной сделки. Но Челябинский областной суд отменил решение городских коллег и принял новое решение, отказав опеке, а заодно и истице.
По мнению апелляции, то, что прежняя хозяйка не купила своим детям жилье и нарушила договоренности с опекой, не делает договор купли-продажи квартиры незаконным. По мнению апелляции, сделку совершили с соблюдением всех процедур, фактически она исполнена и оснований для недействительности нет. При этом позицию в суде объяснили нормами статьи 168 Гражданского кодекса, на которую первая инстанция не ссылалась.
Опека разрешает сделку с квартирой, если детям купят равноценное жилье. Иначе сделку отменят
Апелляция должна была уточнить, по каким основаниям истец оспаривает сделку, и в зависимости от этого определить, какие обстоятельства значимы для спора и влияют на действительность сделки или свидетельствуют о ее ничтожности, указала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда.
Выводы специалиста опеки
Выводы специалиста фиксируются тут же в акте и учитываются при дальнейшем принятии мер органами опеки и попечительства. Согласно утвержденной форме акта, они могут быть следующими:
1. Угроза жизни, здоровью, нормальному воспитанию и развитию ребенка:
2. Родительское попечение над ребенком:
3. Помощь, в которой нуждается ребенок:
4. Помощь, в которой нуждается семья:
5. Рекомендуемые формы защиты прав ребенка:
Как видите, все достаточно серьезно, и от сложившегося мнения, впечатления специалиста и выводов, при проведении обследования условий жизни ребенка и его семьи, зависит многое в дальнейшей судьбе ребенка и семьи в целом.
При поступлении предупреждения от соседей, учителей, родственников, медицинских, социальных работников, что они будут обращаться в органы опеки с жалобой на ваше поведение как родителя, следует не проявлять агрессию в ответ, а иметь ввиду, что законодатель предусмотрел возможность подачи таких жалоб.
Если вам сообщили, что уже точно обратились в органы опеки, подготовьтесь к визиту специалистов, согласно вышеуказанному списку обследования.
Если визит органов опеки застал вас врасплох, лучше всеми путями, под любым предлогом перенести его. Стоит договориться и согласовать время визита с специалистом опеки.. Обычно приходят без предупреждения, ближе к вечеру, чтоб внезапностью визита выявить настоящее положение дел в семье.
Знайте, что вы не обязаны пускать органы опеки и попечительства в жилое помещение, а потому настаивайте на переносе визита в удобное для вас время.
Пригласите родственника или соседа присутствовать в это время и вести видеосъемку посещения специалиста опеки. Эта видеозапись может помочь в суде, если выводы в акте будут не в вашу пользу.
Ни в коем случае не надо при обследовании проявлять агрессию и как-то оскорблять представителей исполнительной власти и присутствующих лиц.
Уточните, когда и на какой адрес вам следует ожидать получения заверенной копии акта осмотра, чтобы на основании выводов специалиста опеки планировать свои дальнейшие действия. Следует попросить рабочий номер телефона специалиста опеки, для уточнения возникших вопросов.
Памятка: Обследование жилищно-бытовых условий кандидата в усыновители
Ведь обследуется жилье заявителей, потенциальных кандидатов, это отражено в названии документа «Акт обследований жилищно-бытовых условий кандидатов». При этом возраст и пол ребенка ещё может быть ещё ими не определен и приготовить все необходимое невозможно. Вполне достаточно, чтобы будущие родители представляли себе, где будет жить ребенок, как будет оборудовано место для него и почему именно так. Важно, чтобы будущие родители продумали и смогли объяснить специалистам органов опеки будущие изменения, которые придётся произвести в квартире в связи с появлением, а затем и взрослением ребёнка. Вполне достаточно, чтобы квартира была чистой, опрятной, не загроможденной вещами и мебелью, а оборудование исправным и не представляло угрозы ребенку.
Требования ООП к условиям проживания несовершеннолетнего
Квартира или дом, в котором находится несовершеннолетний, должна соответствовать определенным требованиям. В ней должны быть:
- Условный порядок. Это не значит, что ожидая проверку, вы должны навести в доме стерильную чистоту, но и грязи, разбросанных повсюду вещей быть не должно.
- Отдельное спальное место для малыша.
- Наличие достаточного количества продуктов питания. Опять же, это не значит, что холодильник должен быть забит «под завязку», количество продуктов именно должно быть достаточным для того, чтобы приготовить еду для всей семьи на пару дней.
- Наличие детской одежды по сезону и в соответствии с размером малыша.
- Наличие оборудованного для занятий малыша места. Кухонный стол, застеленный засаленной клеенкой – не самое удачное место для выполнения домашнего задания.
✅ Требования к месту проживания ребенка
Требования к жилому помещению или дому, в котором проживает ребенок, установлены Порядком осуществления контроля за условиями проживания несовершеннолетних, утвержденным приказом Министерства образования № 4 от 10 января 2019 года.
Согласно пп. 6.1 — 6.4 настоящего документа, жилище, в котором проживает ребенок, должно отвечать следующим требованиям
- Условия проживания в жилище или доме;
- площадь жилища или дома и количество комнат (в зависимости от количества людей, проживающих в жилище).
- состояние жилого помещения, наличие ремонта, мебели, бытовой техники, средств связи, электроэнергии, водоснабжения и отопления
- Порядок и чистота во всех помещениях, отсутствие сырости, запахов, паразитов (крыс, клопов, мух, тараканов), чистое постельное белье и чистая посуда;
- безопасность (в зависимости от возраста ребенка: отсутствие риска падения или травм, отсутствие доступа к электроприборам, газу, острым предметам, инструментам или лекарствам).
- Отдельное место (комната или меблированная территория) для сна, отдыха, игр и учебы ребенка, находящегося под опекой;
- Наличие питания и/или готовых блюд (в зависимости от возраста подопечного ребенка);
- Предметы гигиены (подгузники, мыло, стиральный порошок).
Обследование условий жизни несовершеннолетних детей и их членов семьи регламентировано Приказом Минобрнауки № 334 от 14.09.2009 года. В ходе проверки специалисты ООП должны проверить:
- Состояние здоровья ребенка. Малыш не должен выглядеть болезненным или истощенным. Проверяется наличие или отсутствие следов побоев на теле ребенка.
- Его внешний вид. На ребенке должна быть чистая, соответствующая возрасту, размеру и сезону одежда. Лицо и волосы также должны быть чистыми. Но это не значит, что если малыш только что пришел с прогулки, где упал в лужу и испачкался, то родители тут же получат замечание от проверяющих, либо этот факт будет указан в акте проверки.
- Социальная адаптация. Проверяется наличие навыков общения малыша с другими членами семьи, посторонними лицами, его адекватность поведения.
- Воспитание и образование. Сотрудники ООП уточняют – посещает ли ребенок детский сад или школу, имеются ли пропуски занятий по неуважительной причине.
- Уровень безопасности. Проверяется, в свободном ли доступе находятся потенциально опасные для малолетних детей предметы, такие как колющие и режущие бытовые приборы, медикаменты, бытовая химия и пр. ).
- Состав семьи. Проверяется, где находится законный представитель ребенка, проживает ли он с ним постоянно, если отсутствует, то по какой причине, кто еще проживает совместно с несовершеннолетним.
- Жилищные условия. Общая и жилая площадь квартиры или дома, имеется ли детская комната, если нет, то есть ли отдельное спальное место для малыша, стол для занятий.
- Санитарное состояние. Проверяется уровень чистоты в жилом помещении, имеются ли какие-то захламления, регулярно ли проводится уборка и мытье посуды.
- Финансовое состояние. Сотрудники могут спросить об уровне доходов взрослых членов семьи, хватает ли средств на удовлетворение минимально необходимых потребностей ребенка.
- Обстоятельства, которые могут свидетельствовать нарушении прав ребенка и о возможности потенциального причинения вреда жизни или здоровью детей.
К потенциально опасным признакам нарушения прав малыша и возможности причинения ему вреда жизни и здоровью сотрудники ООП, скорей всего, отнесут:
- запах сырости и гниения, свидетельствующий о том, что жилое помещение находится в неудовлетворительном санитарном состоянии;
- удручающий внешний вид ребенка и других домочадцев;
- грязь в жилом помещении;
- наличие насекомых: мух, тараканов, клопов;
- отсутствие постельного белья;
- отсутствие одежды и обуви для ребенка по размеру и сезону;
- отсутствие продуктов питания;
- отсутствие детского питания, если в семье имеется грудной ребенок;
- отсутствие спального места для малыша, места для занятий, а также книг, игрушек, канцелярских принадлежностей;
- свободный доступ малолетних детей к опасным предметам или местам;
- аварийное состояние печи, газовой или электроплиты, электропроводки;
- неадекватное поведение детей;
- наличие большого количества бутылок из-под алкоголя;
- присутствие большого количества домашних животных, которые имеют больной или неухоженный вид.
Порядок проведения обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи регламентирован Приказом Министерства Просвещения от 2021 года № 4.
В процессе проверки специалисты должны установить:
- Состояние здоровья несовершеннолетнего. Ребенок не должен выглядеть истощенным, болезненным. На нем не должно быть следов побоев.
- Внешний вид. Несовершеннолетний должен быть одет в одежду, соответствующую возрасту, сезону и размеру. Внешний вид должен соответствовать гигиеническим нормам (чистая одежда, лицо, волосы).
- Социальная адаптация. Адекватность поведения ребенка в общении с родными и посторонними гражданами, наличие навыков общения.
- Воспитание и образование. Посещает ли несовершеннолетний учебное заведение, соответствующее возрасту и состоянию здоровья. Отсутствие пропусков без уважительной причины.
- Уровень безопасности. Наличие в свободном доступе потенциально опасных предметов (бытовой химии, ножей, уксусной кислоты, медикаментов).
- Состав семьи. Проживает ли с ребенком законный представитель, причины его отсутствия, данные людей, которые проживают совместно с несовершеннолетним.
- Отношения в семье. Круг общения ребенка, семейные традиции и ценности.
- Жилищные условия. Площадь квартиры, место для ребенка (комната, спальное место, место для приготовления уроков).
- Санитарное состояние. Уровень чистоты в квартире.
- Финансовое состояние семьи. Доходы всех членов семьи.
- Обстоятельства, которые могут свидетельствовать о нарушении детских прав, причинении вреда жизни и здоровью.
Если собственник — ребенок
Ирина Пожарицкая
Мы уже писали о том, что для продажи квартиры, в которой зарегистрированы несовершеннолетние, теперь не требуется согласия органов опеки и попечительства. Но это не касается сделок с жильем, собственниками которого являются дети. Какие требования предъявляют органы опеки и попечительства к приобретаемому жилью, если собственники — несовершеннолетние?
Вера Федоровна Иващенко, директор агентства недвижимости «Жасмин»:
При покупке нового жилья обязательно должна учитываться доля ребенка (в том случае, если он является одним из собственников), и выражается она в квадратных метрах. Чтобы защитить права ребенка, органы опеки рассматривают площадь приобретаемой квартиры, благоустройство дома, иногда принимается в расчет изолированность комнат. При покупке частного дома учитывается его износ, который должен составлять не более 50 процентов. Имеет значение, есть ли в доме коммуникации (к примеру, горячая и холодная вода, канализация), важно также количество комнат, материал стен дома. При переезде в другой город или в сельскую местность требования ООП к покупаемой квартире повышаются. Покупателю приходится собирать массу справок, в частности, — из службы занятости (по поводу трудоустройства на новом месте), из школы, где будет учиться ребенок и так далее. Учитывается и удаленность населенного пункта от райцентра, и другие моменты. Одному вовремя собрать такое количество справок очень трудно. Можно посоветовать обратиться за помощью в агентство недвижимости: специалисты возьмут на себя львиную долю ваших хлопот.
Периодичность проведения проверок
Проверка условий проживания ребенка может проводиться как по сигналам от третьих лиц, так и планово. Во втором случае, есть периодичность, с которой совершают такие обследования. Обычно плановые проверки организовывают в семьях, где проживает приемный ребёнок.
Периодичность обследований условий жизни ребенка в опекунских семьях следующая:
- первая проверка осуществляется через 30 дней после того, как была назначена опека;
- в первый год проживания в новой семье проводятся ежеквартальные проверки;
- далее обследование осуществляется раз на полгода.
Если в органы ООП поступил сигнал о нарушении прав и условий жизни ребенка, то сотрудники данного учреждения имеют право провести внеплановую проверку с наличием соответствующего приказа.
Семьи, где проживает усыновленный ребенок, также периодически проверяют, а именно:
- первая проверка осуществляется через 5-7 месяцев после усыновления;
- вторая проверка проводится через 11-13 месяцев после усыновления;
- следующая – через 23-25 месяцев;
- далее, через 35-37 месяцев.
Периодичность последующих проверок будет определятся индивидуальной для каждой семьи.
Требования к месту проживания ребенка
Требования к квартире или к жилому дому, в котором проживает ребенок, определены Порядком проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан, утвержденным Приказом Министерства Просвещения № 4 от 10.01.2019 года.
Согласно п.п. 6.1 — 6.4 данного документа, жилое помещение, в котором проживает ребенок, должно соответствовать таким требованиям:
- жилое состояние квартиры или дома;
- площадь и количество комнат в квартире или доме (согласно количеству жильцов);
- благоустройство жилого помещения, наличие ремонта, мебели, бытовой техники, коммуникаций, электро- и водоснабжения, тепла;
- порядок и чистота во всех помещениях, отсутствие сырости, посторонних запахов, паразитов (крыс, клопов, мух, тараканов), наличие свежей постели и чистой посуды;
- безопасность (согласно возраста ребенка: отсутствие риска падения или травмы, отсутствие доступа к электроприборам, газу, острым предметам инструментам, медикаментам);
- наличие отдельного места (комнаты или меблированной зоны) для сна, досуга, игры, обучения подопечного ребенка;
- наличие продуктов питания и/или готовой еды (согласно возраста подопечного ребенка);
- наличие гигиенических принадлежностей (подгузников, мыла, стирального порошка).
Требования органов опеки к условиям проживания
Не нужно думать, что для положительного исхода проверки в квартире необходимо иметь стерильную чистоту и вагон продуктов. Оценка проводится исходя из объективных показателей. Рассмотрим, на что смотрит опека.
Жилое помещение, в котором проживает несовершеннолетний, должно соответствовать установленным требованиям.
| № п/п | Требования |
| 1 | Условный порядок в доме |
| 2 | Наличие спального места для несовершеннолетнего |
| 3 | Наличие продуктов питания |
| 4 | Наличие сезонной одежды в соответствии с возрастом и размером |
| 5 | Наличие приготовленной пищи |
| 6 | Наличие детской смеси (при наличии в семье ребенка соответствующего возраста) |
| 7 | Наличие места для приготовления домашнего задания (не кухонный стол) |
Обратиться в органы опеки и попечительства
В семейном кодексе установлена обязанность сообщать об угрозе жизни или здоровью ребенка. Такая обязанность лежит не только на должностных лицах и организациях, но и на простых гражданах, в том числе соседях неблагополучной семьи. Проверку по обращениям об угрозе жизни или здоровью ребенка проводят органы опеки и попечительства.
Составить обращение вы можете, не дожидаясь повторения конфликта. Как я поняла из вопроса, разборки у соседей происходят регулярно, что уже говорит о неблагополучии семьи.
Обращение подается в орган опеки по месту фактического нахождения ребенка. Вы можете сделать это по телефону, подать обращение лично, направить почтой, в том числе электронной, или воспользоваться формой на сайте органа.
Если обращение письменное, обязательно укажите ваши ФИО, адрес, по которому надо направить вам ответ, поставьте дату и подпись.
Указывать даты ссор необязательно — достаточно описать ситуацию в целом. Если вам известны дополнительные сведения, упомяните о них тоже. Например, что соседи злоупотребляют алкоголем, ребенок часто и надолго остается один в квартире, не ухожен, одет не по погоде, выглядит нездоровым, есть синяки и ссадины и т. д.
Лучше, если вы составите коллективное обращение. Для этого поговорите сначала с соседями по лестничной клетке, где живет неблагополучная семья. Расспросите о ней, скажите, что волнуетесь. Возможно, соседи просто не решаются действовать самостоятельно или не знают, что предпринять.
Могут ли родители подать в суд за клевету. Конфликтные соседи могут заявить, что сведения из вашего обращения не соответствуют действительности. При проверке они тоже могут не подтвердиться. Например, в день, когда придет проверка из опеки, все в семье будет благополучно и спокойно, даже если в остальное время это не так.
Право обратиться с заявлением о клевете у соседей есть. Это неприятно, но так бывает. Хорошая новость в том, что суд встанет на сторону бдительного гражданина.
Например, в Московской области женщина подала заявление в органы опеки и попечительства, чтобы те инициировали проверку условий проживания детей. Она указала факты, которые получила от соседей: дети грязные, избитые и постоянно плачут. По результатам проверки информация не подтвердилась, и тогда отец детей подал на женщину жалобу, обвинив в клевете.
Но суд ему отказал, и вот почему:
Изымут ли ребенка у соседей. Скорее всего, нет: чтобы изъять ребенка из семьи, нужны серьезные основания. Органы опеки исследуют условия проживания ребенка, оценят его физическое и эмоциональное состояние, отношения в семье и т. д. Если семья неблагополучная, то ее возьмут на контроль, будут проводить профилактические мероприятия, оказывать консультационную помощь.
Благополучной же семье опасаться вообще нечего. Мы уже писали об этом в статье про соседку, которая безосновательно угрожала обратиться в опеку. В вашем случае основания для обращения, на мой взгляд, есть.