Если дачный участок заброшен, могут ли оштрафовать владельца?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Если дачный участок заброшен, могут ли оштрафовать владельца?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

За бесхозное имущество отвечают власти муниципалитета, на территории которого оно находится. В случае обнаружения такого земельного владения муниципалитет обращается в Росреестр, где участок ставят на учет в качестве «бесхозного». Если через год владельца не нашли, по решению суда он переходит в муниципальную собственность. В дальнейшем его могут продать на торгах или сдать в аренду заинтересованным лицам.

Изъятие земельных участков — редкая мера, которую применяют лишь по решению суда, если собственник не исполнил предписание об устранении нарушения. Принудительное изъятие проводится при отказе устранить выявленное нарушение и после привлечения собственника к административной ответственности.

Основания, по которым Росреестр может запустить процедуру изъятия земельного участка у собственника или расторгнуть с ним договор аренды, указаны в Гражданском и Земельном кодексах. Среди них:

• неиспользование участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества в течение трех лет;
• использование земельного участка не в соответствии с установленными для него целевым назначением и (или) видом разрешенного использования.

Какой вообще забор законно устанавливать?

Очевидно, что забор должен проходить по настоящим границам участков. Смещение его расценивается как самозахват территории. Есть и другие требования. Так, например, высота забора в соответствии с пунктом 6.2 СП 53.13330.2019 по периметру садовых земельных участков рекомендуется от 1,2 до 1,8 м, нельзя устанавливать глухие заборы, так как они будут создавать тень на участках соседей. Кроме того, у садового товарищества, если ваш участок в него входит, могут быть свои критерии и требования – их лучше узнать заранее.

Если отношения с соседями оставляют желать лучшего, рекомендуется перед установкой забора согласовать с ними параметры и получить письменное согласие, сделать соответствующую отметку в документах садоводческого или дачного объединения. В этом случае при возникновении конфликта у вас будет подтверждение, что вы проводили работы с согласия соседей.

Общее правило, как обычно, таково: все работы нужно проводить с учетом требований законодательства, а спорные моменты обсуждать и утверждать с соседями, тогда общение на даче не будет омрачено имущественными или другими конфликтами.

Правила землепользования

Строгое использование участка согласно его категории и виду разрешенного использования — одно из ключевых правил. Под категорией подразумевается: садовый участок, земля лесного фонда, сельскохозяйственная земля, земля населенного пункта и др. Ниже приведем ряд случаев, в которых возможна ответственность, и соответствующие ссылки на статьи КОАП:

1. участок используется не по целевому назначению (ч. 2, ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ);

2. нарушены правила целевого использования: к примеру, если землю дали под выращивание зерновых культур, то построить на нем магазин не получится (ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ);

3. допущена порча земли: такое может произойти вследствие неправильного использования ядохимикатов (ст. 8.6 КоАП РФ);

4. не соблюдено обязательство по рекультивации, которую пользователь земли обязан провести, если участок пострадал в ходе хоздеятельности. К примеру, если планом строительства дома была предусмотрена рекультивация, то без нее не получится ввести дом в эксплуатацию (ст. 8.7 КоАП РФ);

5. не соблюдено обязательство по приведению участка в подходящее для целевого использования состояние. Например, если на участке сельскохозяйственного назначения все же соорудили магазин, то пользователя земли обяжут вернуть все в первоначальный вид (ч. 4 ст. 8.8 КоАП РФ).

Выявлением участков, которые используются не по целевому назначению, а также неиспользуемых участков, занимаются органы местного самоуправления. В свою очередь за Росреестром закреплены функции государственного земельного надзора. При обнаружении нарушений владельцу участка выдадут предписание с требованием их устранить. При игнорировании данного требования будет выписан штраф, после чего по-прежнему нужно будет ликвидировать правонарушение. Сумма штрафа для собственников-физлиц: от 1% до 1,5% кадастровой стоимости объекта (но не менее 20 000 рублей).

Неиспользование участка

Если земля долгое время простаивает и становится «бесхозной», то по закону это расценивается как снижение ее качества — статья 8.8 КоАП. Ведь каждой территории отведена определенная цель — строительство дома, посадка с/х культур или возведение промышленного объекта.

Заброшенная территория со временем может превратиться в место повышенной опасности, например, в свалку с угрозой экологического загрязнения или в заросшее сорняками поле, где может произойти пожар и т. д.

Штрафы за неиспользование с/х земельных участков:

• Для физических лиц — от 0,3 до 0,5% кадастровой стоимости, но не меньше 3 тысяч рублей.
• Для должностных лиц — от 0,5 до 1,5%, но не меньше 50 тысяч рублей.
• Для юридических лиц — от 2 до 10%, но не меньше 200 тысяч рублей.

За неиспользование участка, предназначенного для строительства жилья, посадки сада или огорода:

• Для физических лиц — от 1 до 1,5% кадастровой стоимости, но не меньше 20 000 рублей.
• Для должностных — от 1,5 до 2%, но не меньше 50 тысяч рублей.
• Для юридических — от 3 до 5%, но не меньше 400 тысяч рублей.
• Если кадастровая цена не определена, то гражданам — 20—50 тысяч рублей, должностным лицам — 50—100 тысяч рублей, юридическим — 400—700 тысяч рублей.

Представьте, что вы травили на участке клещей и неправильно использовали яд, что привело к порче верхнего слоя земли. Или вы нарушили санитарные нормы при строительстве уличного туалета, бани. А может незаконно вырыли котлован или соорудили несанкционированную свалку? Любое из этих действий влечёт под собой административную ответственность по статье 8.6 КоАП РФ, а именно штрафы за:

• Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы:
  • Обычные граждане — от 1 до 3 тысяч рублей,
  • Должностные лица — от 5 до 10 тысяч рублей,
  • Юридические — от 30 до 50 тысяч рублей.
• Полное уничтожение, неправильное использование пестицидов, агрохимикатов и других опасных веществ для здоровья и окружающей среды:
  • Физические — от 3 до 5 тысяч рублей,
  • Должностные — от 10 до 30 тысяч рублей,
  • Юридические — от 40 до 80 тысяч рублей + приостановление рабочей деятельности.

Что изменилось в законе?

По сравнению с законами 2012 года, новые правила использования сельхозземель более жесткие и строгие. Так, раньше участок считался неиспользованным, если на нем не проводилась пашня и обработка почвы. Теперь, если будет обнаружено, что участок возделывается, но не весь (т. е. на территории до 1/4 участка не ведется сельскохозяйственная деятельность), он все равно будет считаться неиспользуемым.

Кроме того, присутствие сорняков на 50% (или более) площади и более 20% на особо ценных продуктивных сельскохозяйственных землях будет также считаться признаком неиспользуемых земель.

Нарушением закона будет также считаться:

• нахождение на территории объекта незавершенного строительства, незарегистрированного дома;
• загрязнение земель химическими веществами;
• наличие сорняков на земельном участке площадью более 20 процентов и многое другое.

Какой штраф грозит за сорняки и ядовитые растения на участке?

С 1 ноября 2018 года в Подмосковье вступил в силу закон, который предполагает значительные штрафы за неуничтоженный борщевик. За нескошенный борщевик физическим лицам грозят штрафы до 5 тыс. рублей, должностным лицам — до 50 тыс., юридическим лицам — до миллиона рублей. Для борьбы с сорняком советуют опрыскивать очаги произрастания борщевика гербицидами, скашивать и убирать сухие растения, выкапывать их корневую систему.

Также дачникам полагается регулярно косить траву, так как зарастание участка часто становится причиной возгораний. Высота, которой может достигать трава на участке, нормативными документами не определена. Однако за отказ косить траву владельца участка могут обвинить в нарушении противопожарного режима и наложить штраф в размере от 2 до 3 тыс. рублей. За соблюдением правил противопожарного режима следят инспекторы Госадмтехнадзора, которые регулярно проверяют СНТ.

Старый сад КоАП не рад

– Прежде земля принадлежала совхозу, потом рыбколхозу, в ходе земельной реформы работники получили паи: по 3,9 га пашни и 0,8 га – сады, – рассказал «Крестьянину» специалист сельской администрации Виктор Кондратенко. – Когда объявили о строительстве игорной зоны «Азов-сити», некоторые участки попали в зону строительства и их выкупило министерство имущества Ростовской области. А невыкупленные участки собственники использовали кто как может: часть садов была раскорчёвана и теперь используется как пашня.

Но остались и нераскорчёванные участки.

Именно такой участок – заброшенный сад – обнаружили инспекторы Россельхознадзора. Помимо старых садовых деревьев на нём нашли ещё и тополя, вязы, ясени, белую акацию – по шесть метров высотой. Установили, что сад находится в долевой собственности двух физических лиц, их привлекли к ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КРФ об АП на суммы 10 и 20 тысяч рублей.

– Вообще, ч. 2 ст. 8.7 кодекса предусматривает наказание для физических лиц в виде штрафа от 20 до 50 тысяч рублей. Однако
ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмат­ривает возможность назначить сумму штрафа ниже установленного минимума. Это может быть в том случае, если человек заявляет ходатайство и предъявляет доказательства, например, своего тяжёлого материального положения. Вот почему для одного из собственников сумма штрафа была снижена до 10 тысяч рублей, – пояснил Илья Пушков, начальник отдела земельного надзора управления Россельхознадзора.

Затраты на раскорчёвку одного гектара опрошенные газетой фермеры оценивают в 70-100 тысяч рублей. Неиспользуемые сады в долевой собственности есть почти в каждом районе. Владельцы долей, как правило, пенсионеры, у них нет денег на раскорчёвку садов, а сдать такие участки в аренду довольно трудно.

– Во-первых, это должен быть большой и компактный участок, то есть несколько дольщиков должны прийти к согласию распорядиться своими земельными долями. Во-вторых, речь может идти не об аренде, а о продаже земли, – выразил мнение один из сельхозпроизводителей Ростовской области, который имеет опыт рекультивации старых садов. – Ведь расходы на рекультивацию будут окупаться до 10 лет. И нет уверенности, что на раскорчёванном участке можно будет получать стабильный урожай – годами на нём придётся бороться с сорняками. Договор аренды – даже долгосрочной – ставит арендатора в уязвимое положение, когда собственник может требовать повышения арендной платы или расторжения договора. Вот почему такие участки нужно только выкупать.

По мнению агрария, то, что Россельхознадзор активно взялся за контроль использования земли в общедолевой собственности, должно сыграть положительную роль в развитии сельского хозяйства. Это будет стимулировать дольщиков распоряжаться землёй, «сдвинет недвижимое». Но у проблемы есть и другая сторона…

Определение правовой охраны земельных ресурсов включает систему закрепленных законодательством мер, которые направлены на обеспечение рациональной эксплуатации земель, сохранение и повышение их плодородия, защиту от разрушения и истощения.

Эти меры применяются комплексно и осуществляются с целью:

• недопущения деградации/разрушения земель и других негативных последствий хозяйствования путем стимулирования природоохранных технологий производства;
• обеспечения восстановления и улучшения аграрных территорий, которые подверглись нарушению или деградации;
• создания правил проверки и учета экологического состояния ресурсов.

Законодательством предусмотрены предупредительно-восстановительные меры и юридическая ответственность за нарушение земельно-правовых нормативов.

Отказ от использования земли

Любая территория обладает собственным назначением, указываемым в ЕГРН. Оно должно учитываться владельцем земли, например, на дачных участках нельзя строить многоэтажные объекты. На землях с/х назначения нельзя заниматься промышленным производством.

Если нарушается целевое назначение территорию, а также если земля не используется в течение длительного периода времени, то это является причиной ухудшения качества почвы.

По ст. 8.8 КоАП назначаются следующие виды штрафов:

• если земля используется с нарушением назначения, то уплачивается от 0,5 до 1% от кадастровой цены земли, но санкция не может быть меньше 10 тыс. руб.;
• если не используется для каких-либо целей с/х участок, то штраф равен от 0,3 до 0,5% от кадастрового показателя, но не меньше 3 тыс. руб., а также при выявлении повторного нарушения территория изымается;
• если не применяется земля, выданная для садоводства или жилищного строительства, то штраф равен от 1 до 1,5%, но не меньше 20 тыс. руб.;
• если земля принадлежит компании, которая не выполняет требования государственных органов по приведению участка в пригодное состояние, то она уплачивает штраф в размере от 20 до 50 тыс. руб.

Гражданско-правовые последствия самозахвата земли

Для самовольного занятия земельного участка с точки зрения гражданского законодательства характерно то, что это не порождает никаких прав для лиц, которые совершили самозахват. Это означает, что захватчики:

1. Не могут совершать никаких сделок с участком. Землю не возможно ни продать, ни подарить, ни заложить, ни даже завещать. Захватчик не имеет никаких прав на этот участок и потому не может никак им распоряжаться.
2. Обязаны по первому требованию законного владельца освободить участок. Освобождение при этом подразумевает и уничтожение любых следов хозяйственной деятельности, на которую владелец не давал разрешения. Именно это чаще всего и бывает причиной споров, т. к. если самовольное занятие земельного участка сопровождалось постройкой на нем дома или другого объекта недвижимости, их необходимо снести. Если же снос не будет совершен добровольно, владелец может привлечь органы власти для принудительного разрушения незаконных построек.
3. Обязаны заплатить владельцу, если захваченный участок использовался для извлечения прибыли. Подобного рода ситуация может трактоваться как незаконное обогащение — а гражданское законодательство в этом случае дает владельцу объекта право на взыскание компенсации. Ее размер будет равен доходу, который виновное лицо незаконно извлекло за счет земли.

Кроме того, нужно учитывать, что самовольное занятие земельного участка не дает захватчику никаких прав на возмещение тех расходов, которые он понес, к примеру, на улучшение земли или возведение зданий или сооружений на нем.

Штраф за самовольный захват земли: за что грозит наказание.

Ответственность за действия в виде самовольного захвата территории предусмотрена ст. 7.1 КоАП. Подобные действия часто совершаются гражданами, индивидуальными предпринимателями и организациями при осуществлении хозяйственной деятельности.

Под самовольным захватом понимаются активные мероприятия с целью установления владения над не принадлежащей на правах собственности или аренды землей.

Они могут быть связаны со следующими манипуляциями:

• огораживание территории;
• возведение препятствий;
• размещение сооружений;
• посев и посадка растений.

Самовольным захватом признаются действия по лишению доступа к территории лиц, которые обладают правами на данный земельный участок. Наказание также грозит в случае, если гражданин организует различного рода препятствия представителям органам власти или местного самоуправления.

На практике самовольным признается следующие обстоятельства пользования участком:

1. До принятия решения со стороны органа исполнительной власти решения в части предоставления, продажи или выделения земельного надела;
2. До момента заключения договора по отчуждению или иных юридически значимых документов, который способны подтвердить переход права собственности;
3. До завершения процедуры регистрации и получения полного комплекта правоустанавливающих документов;
4. До определения границ территории, предусмотренных нормативными актами местного самоуправления или иными регламентирующими документами;
5. Использование земельного надела не по назначению, то есть игнорирование правил выделения участка под сельскохозяйственные цели, индивидуальное строительство, производственной и иного вида деятельности.

Размер штрафов за самозахват земли.

Размер штрафа зависит от нескольких факторов: юридического статуса нарушителя и наличия у земельного участка кадастровой стоимости. При ее наличии наказание определяется в процентном отношении от стоимости участка.

Для нарушителя оно чревато следующими расходами:

• для гражданина — от 1 до 1,5% и сумма от 5 000 рублей;
• для должностного лица — от 1,5 до 2% и сумма от 20 000 рублей;
• для организации — от 2 до 3% и сумма от 100 000 рублей.

Если кадастровая стоимость самовольно захваченной территории не определена, то для обычных граждан сумма штрафа может варьироваться от 5 000 до 10 000 рублей, для занимаемых должность — от 20 000 до 50 000 рублей, для юрлица — от 100 000 до 200 000 рублей.

При осуществлении предпринимательской деятельности нарушитель понесет наказание как юридическое лицо. Если речь идет о самовольном захвате части территории, то штраф будет рассчитываться с учетом кадастровой стоимости и исчисляться пропорционально занятой территории.

Отказ от добровольного выполнения предписаний чреват следующим штрафами:

• для гражданина — от 10 000 до 20 000 рублей;
• для должностного лица — от 30 000 до 50 000 рублей либо дисквалификация на срок до 3-х лет;
• для организации — от 100 000 до 200 000 рублей.

Если в течение года будет выявлено повторное правонарушение, то сумма административного штрафа на физического лица может составить от 30 000—50 000 рублей. Для должностного и юридического лица наказание может достигать 100 000 и 300 000 соответственно.

Ответственность за нарушения

Нарушения в этой сфере возникают часто. Во-первых, далеко не все граждане разбираются в подобных вопросах, из-за чего нарушают законодательство, даже не зная об этом. Во-вторых, в некоторых случаях подобное поведение помогает существенно сэкономить на налогообложении (если речь идет о бизнесе).

К примеру, открытие станции технического обслуживания на участке под индивидуальное жилищное строительство даст возможность снизить фискальную нагрузку на предприятие.

Однако подобные действия наказуемы и влекут за собой применение к провинившемуся лицу санкций, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях. Согласно ст. 8.8 КоАП РФ ответственность за нецелевое использование земельного участка выражается в наложении штрафа, размер которого составляет от 0,5 до 2% от кадастровой стоимости надела, в зависимости от регистрации собственника.

Наказание за нецелевое использование земельного участка

1. Штраф. Административным кодексом предусмотрена ответственность за невыполнение собственником обязанности по рекультивации участков, улучшению их свойств, приведение земель в непригодное состояние, непроведение мероприятий по защите земель и установил размер штрафов за нецелевое использование земельных участков. Так же штрафами облагаются самые распространённые правонарушения – самовольный захват земельного участка, использование не по назначению и неиспользование в указанные сроки.
2. Изъятие. Наиболее жестким наказанием для нерадивого владельца надела может быть только изъятие земельного участка в связи с нецелевым использованием, что будет полезным государству. Это не единственный случай, когда у государства есть возможность изъятия земли. Можете изучить информацию по ссылке по вопросу порядок изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд с компенсацией убытков.

Похожие записи:

• С 1 января 2023 года в Свердловской области изменился размер социальных выплат
• Как самостоятельно зарегистрировать ИП
• Как провести экспертизу продуктов питания?