Что такое лицензируемые виды деятельности?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое лицензируемые виды деятельности?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Единственным держателем права на выдачу лицензий является государство. Но поскольку государство – это несколько абстрактное понятие, включающее в себя множество институтов, право на выдачу лицензий делегировано различным государственным органам, именуемым лицензирующими. К ним относятся специализированные федеральные и региональные органы, действующие по единым правилам и порядку, установленному Федеральным законом.

Федеральным законодательством определено: при изменении какой-либо информации, следует обратиться в лицензирующий орган для переоформления разрешения. Его необходимо осуществить при:

• изменении названия организации и ее юр. адреса;
• смене адреса, по которому осуществлялся бизнес, подлежащий лицензированию;
• создании новой организации через реорганизацию ранее действующего юр. лица;
• смене места жительства бизнесмена, а также изменении персональных данных.

Продлено на 12 месяцев действие срочных разрешений

Разрешения, сроки действия которых истекают (истекли) в 2023 году, продлеваются на 12 месяцев. Правило распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г. Перечень таких разрешений определяется приложением № 1(2) к Постановлению № 353 и включает в числе прочих:

• Санитарно-эпидемиологические заключения (за исключением санитарно-эпидемиологических заключений на виды деятельности, работы, услуги, санитарно-эпидемиологических заключений на размещение объекта, санитарно-эпидемиологических заключений на деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию).
• Разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным законом “Об охране окружающей среды” к объектам I категории, а также разрешения на временные выбросы, разрешения на временные сбросы, выдача которых предусмотрена пунктом 6 статьи 23.1 Федерального закона “Об охране окружающей среды”.
• Аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), к проведению мероприятий по контролю

Список лицензируемых видов деятельности в 2021 году:

• Грузовые и пассажирские перевозки автомобильным (за исключением деятельности такси), железнодорожным, водным, морским, воздушным транспортом
• Погрузочно-разгрузочные работы и буксировка транспорта
• Охранная и детективная (сыскная) деятельность
• Образование детей и взрослых
• Производство лекарств и медицинской техники
• Деятельность в сфере медицины и фармацевтики
• Производство и реализация алкоголя
• Клиринговая и страховая деятельность
• Деятельность кредитных организаций и НПФ
• Торги и профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг
• Деятельность в области космоса и атомной энергетики
• Деятельность по защите государственной тайны
• Деятельность, связанная с шифровальными и специальными техническими средствами для негласного получения информации, защита конфиденциальной информации
• Деятельность в сфере информационных и телекоммуникационных систем
• Услуги связи, телевещания, радиовещания
• Производство и продажа специальной полиграфической продукции, защищенной от подделок
• Производство, испытание, ремонт авиатехники
• Деятельность, связанная с вооружением, боеприпасами, военной техникой
• Легальный оборот наркотиков и психотропных веществ
• Проведение азартных игр через букмекерские конторы и тотализаторы
• Заготовка, хранение, переработка, реализация металлического лома
• Управление многоквартирными домами
• Экспертиза промышленной безопасности
• Эксплуатация производственных объектов повышенной опасности (взрыво-, пожаро- и химически опасных)
• Обезвреживание, сбор, транспортировка отходов, относящихся к I — IV классам опасности
• Деятельность, связанная с взрывчатыми материалами промышленного назначения
• Деятельность по использованию источников ионизирующего излучения
• Тушение пожаров, монтаж, ремонт и техобслуживание средств пожарной безопасности
• Использование возбудителей инфекционных заболеваний и ГМО
• Трудоустройство российских граждан за рубежом
• Изготовление экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных, фонограмм на любых носителях
• Геодезическая и картографическая деятельность, гидрометеорология и геофизика, маркшейдерские работы
• Сохранение объектов культурного наследия.

Органы исполнительной власти, которые на федеральном уровне уполномочены рассматривать вопросы о лицензировании определенных сфер деятельности и принимать соответствующие решения, указаны в Постановлении Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. № 957. Это:

• Федеральная служба безопасности;
• Федеральная служба по техническому и экспортному контролю;
• Федеральная налоговая служба;
• Министерство промышленности и торговли России;
• Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;
• Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
• Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
• Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения;
• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
• Федеральная служба по надзору в сфере транспорта;
• Федеральное агентство воздушного транспорта;
• Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;
• Федеральная миграционная служба;
• Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;
• Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки;
• Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос»;
• Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;
• Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
• Министерство культуры РФ;
• Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

Если не соблюден порядок получения лицензии или при осуществелении деятельности подлежащего лицензированию могут быть выписаны штрафы.

1. Нарушение требований при выдаче разрешения:
   • для организаций: 30 000 – 40 000 рублей;
   • для предпринимателей: 3 000 – 4 000 рублей.
2. Существенные отступления от условий выдачи лицензии:
   • для организаций: 40 000 – 50 000 рублей;
   • для предпринимателей: 4 000 – 5 000 рублей (приостановление работы на период, не превышающий 90 дней).
3. Отсутствие разрешения:
   • для организаций: 40 000 – 50 000 рублей;
   • для предпринимателей: 4 000 – 5 000 рублей.

Помимо всего прочего может быть изъяты продукция, сырье, материалы и оборудование.

Отсутствие разрешения при изготовлении (реализации) алкогольной продукции: 200 000 — 300 000 рублей.

Могут изъять сырье, полуфабрикаты, товары, оборудование, транспорт или другие предметы, которые применялись для производства и реализации.

На какие виды деятельности требуется лицензия?

Полный список содержится в статье 12 Федерального закона (ФЗ) № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», там более 50 наименований. А в части 2 статьи 1 этого документа перечислены случаи, на которые действие этого закона не распространяется.

Многие ошибочно полагают, что это не лицензируемая деятельность, и на ее осуществление разрешение не нужно. Нужно! Только регулируется это не ФЗ № 99, а другими законами.

Помимо серьезных занятий, связанных с использованием атомной энергии, защитой государственной тайны и т. п., там указаны и другие, более распространенные лицензируемые виды деятельности:

• кредитные организации — ФЗ № 395-1 от 02.12.1990;
• рынок ценных бумаг (для профессиональных участников) — ФЗ № 39 от 22.04.1996;
• негосударственные пенсионные фонды — ФЗ № 75 от 07.05.1998;
• клиринговая деятельность — ФЗ № 7 от 07.02.2011;
• страховая деятельность — ФЗ № 4015-1 от 27.11.1992;
• производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции — ФЗ № 171 от 22.11.1995;
• проведение организованных торгов — ФЗ № 325 от 21.11.2011.

То же самое относится и к перечисленным в 4-й части статьи 1 видам деятельности — особенности их лицензирования (порядок принятия решения о выдаче лицензии, срок ее действия, приостановление и т. д.) устанавливаются отдельными федеральными законами. В этой статье указана следующая лицензируемая деятельность:

• частная детективная (сыскная) и охранная — Постановление Правительства № 498 от 23.06.2011;
• образовательная — ФЗ № 273 от 29.12.2012;
• по оказанию услуг связи, телевизионного и (или) радиовещания — Постановление Правительства № 1025 от 08.12.2011;

• по управлению многоквартирными домами — статья 192 Жилищного кодекса;
• по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности — Постановление Правительства № 1062 от 03.10.2015;
• по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами — Постановление Правительства № 195 от 27.02.2019.

Если вы планируете заниматься лицензируемой деятельностью законно, разрешение получить необходимо, причем отдельно для каждого ее вида, когда их несколько. Оно действует бессрочно, если иное не оговорено в отдельных законах. В случае распространения деятельности вашего бизнеса на несколько регионов лицензионный документ можно получить по месту регистрации вашей компании, а власти других субъектов просто поставить об этом в известность в письменной форме.

На какие виды деятельности надо получать разрешение

А теперь конкретно – какие направления подлежат лицензированию в 2022 году? В таблице выше мы уже указали лицензионные виды деятельности, каждый их которых регулирует отдельный закон.

Но самый большой список по сферам бизнеса, для которых необходима лицензия, приводится в законе № 99-ФЗ от 04.05.2011. Всего в списке 51 пункт, но некоторые из них можно объединить в одно направление:

• Деятельность в сфере информационных и телекоммуникационных систем, шифровальных средств.
• Деятельность, связанная со специальными техническими средствами, предназначенными для негласного получения информации, а также по их выявлению.
• Разработка и производство средств защиты конфиденциальной информации, деятельность по защите конфиденциальной информации.
• Производство и реализация полиграфической продукции, защищенной от подделок.
• Производство, испытание, ремонт авиатехники.
• Деятельность, связанная с оружием, боеприпасами, военной техникой.
• Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов.
• Тушение пожаров, монтаж, ТО, ремонт средств пожарной безопасности.
• Производство лекарственных средств и медицинской техники.
• Оборот наркотических и психотропных веществ.
• Деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и ГМО.
• Перевозки пассажиров и грузов автомобильным, железнодорожным, водным, морским, воздушным транспортом.
• Погрузочно-разгрузочная деятельность и буксировка транспорта.
• Сбор, транспортировка, обезвреживание отходов I — IV классов опасности.
• Организация и проведение азартных игр.
• Частная охранная и детективная деятельность.
• Заготовка, хранение, переработка, реализация металлолома.
• Трудоустройство российских граждан за пределами РФ.
• Услуги связи, теле- и радиовещание.
• Изготовление экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных, фонограмм на любых носителях.
• Использование источников ионизирующего излучения.
• Образовательная деятельность.
• Геодезическая и картографическая деятельность, маркшейдерские работы.
• Деятельность в области гидрометеорологии и геофизики.
• Медицинская и фармацевтическая деятельность.
• Сохранение объектов культурного наследия.
• Экспертиза промышленной безопасности.
• Деятельность, связанная с взрывчатыми материалами промышленного назначения.
• Управление многоквартирными домами.

Виды лицензируемой деятельности

Законодательством Российской Федерации устанавливаются определённые типы лицензий в зависимости от того, к какой именно сфере предпринимательства они относятся.

На сегодняшний день закон выделяет около 50 направлений деятельности, для которых обязательно получение лицензии.

Наиболее типичные виды лицензируемой деятельности:

• Кредитование.

• Продажа алкогольных напитков.

• Торговля оружием.

• Производство, установка и обслуживание медицинской техники.

• Торговля и изготовление наркотических средств (в медицинских целях).

• Деятельность, связанная с полётами в космос.

• Нотариальные услуги.

• Страховые услуги.

• Внешнеэкономические операции.

• Создание таксопарков.

• Фармацевтическая деятельность.

• Услуги частных охранных агентств.

• Работа в области связи.

• Международные пассажирские и грузовые перевозки.

• Образовательная деятельность (открытие школ, внешкольных учебных заведений, университетов, техникумов).

Проверки на предмет правомерности использования лицензий

Отметим, что государственный орган, выдавший лицензию, будет периодически проверять организацию.

Проверки могут быть как плановыми, так и внеплановыми. График и частота плановых проверок зависит от вида деятельности, обычно они проводятся каждые 1–3 года.

Внеочередные проверки проводятся в случаях выявления нарушений во время предыдущих проверок, если в орган поступило сообщение о таких нарушениях и т.п.

Если в процессе проведения проверки контролер обнаруживает нарушения, организации даётся 30 дней на то, чтобы их устранить. В противном случае действие лицензии приостанавливается, а данные об выявленном факте нарушения вносятся в специальный реестр.

В случае, если организация не устранит выявленные нарушения по истечении этого срока, лицензия аннулируется.

Лицензии для юридических лиц

Важно также обратить внимание, что имеются некоторые виды деятельности, на которые лицензии выдаются исключительно юридическим лицам. Поэтому возможность получения отказа в выдаче лицензии в виду несоответствующего организационно-правового статуса следует предусматривать заранее. К примеру, индивидуальный предприниматель не может продавать какую-либо алкогольную продукцию за исключением пива, а также заниматься страхованием или выдачей кредитов. Поэтому в том случае, если человек планирует заниматься подобным бизнесом, ему следует зарегистрировать юридическое лицо.

Теперь мы знаем, какие виды деятельности подлежат лицензированию.

Как получить лицензию и как долго будут рассматривать заявление

Для того чтобы получить лицензию, физлицо, юрлицо или ИП должны подать заявление в лицензирующий орган одним из следующих способов:

• посредством почтовой связи;
• путем подачи электронного заявления через единый портал электронных услуг.

В случае подачи электронного заявления необходимо прикрепить электронную цифровую подпись, а также уникальный идентификатор лицензиата (за исключением случаев, когда лицензиатом является юридическое лицо).

Закон устанавливает следующие сроки рассмотрения заявления о получении лицензии:

• 25 дней, если требуется проведение оценки или экспертизы деятельности лицензиата;
• 15 дней в иных случаях.

Трудоустройство граждан и оздоровление детей за границей

Включение деятельности по трудо­устройству граждан РБ за границей в Перечень направлено в т.ч. на предупреждение проституции, торговли людьми, их вывоза с целью сексуальной, трудовой и иных видов эксплуатации. Впрочем, как и сбор и распространение информации о физических лицах в целях их знакомства.

Что касается оздоровления детей за рубежом, то их пребывание в принимающих иностранных семьях или в учреждениях коллективного размещения (этим занимаются зарубежные благотворительные организации) требует контроля.

Отечественное законодательство не предусматривает административную ответственность за нарушения в этой сфере, поэтому сохранение лицензии – единственный рычаг воздействия на организации в части соблюдения ими требований по обеспечению безопасных условий пребывания детей за рубежом, а также своевременного их возвращения в Беларусь после окончания сроков оздоровления.

Какие нормативные документы определяют порядок осуществления видов деятельности, подлежащих лицензированию?

В дополнение к вышеуказанному Федеральному закону, который определяет виды деятельности, подлежащие лицензированию, в РФ действует ряд нормативно-правовых актов, уточняющих порядок получения, отзыва, пролонгации лицензий в отдельных сферах, указывающих конкретные службы, ответственные за эти процессы, регламентирующих права и ответственность лицензиаров и лицензиатов. Самые известные нормативно-правовые акты такого рода — это:

• Постановление Правительства РФ №277 от 31 марта 2009 года «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности»;
• Постановление Правительства РФ №30 от 22 января 2007 года «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности»;
• Постановление Правительства РФ №451 от 27 июля 2007 года в редакции 2010 года «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторов».

Похожие записи:

• Заполнение транспортной накладной
• Особенности и виды мошенничества в сфере компьютерной информации
• Что происходит с зарплатой физлица при банкротстве?