Проведение проверок трудовой инспекцией – на что обратить внимание в 2023 г.

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Проведение проверок трудовой инспекцией – на что обратить внимание в 2023 г.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

С 1 сентября 2022 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда». При этом пункт 78 нового порядка обучения начнут применять с 1 марта 2023 года. В нем речь идет о новой форме проверки знаний специалистов по охране труда: тестировании с использованием единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Что сделают при проверке по охране труда, если не удалось отчитаться по предписанию

Если вовремя не устранить нарушения, юрлицу грозит штраф в размере от 100 до 200 тысяч рублей. Но не одно лишь юрлицо расплатится за игнорирование предписание. Должностное лицо лишится 30-40 тысяч рублей. Оформляется данное наказание в форме административного правонарушения. Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП России предусмотрены и иные виды пресечения работы в небезопасных условиях труда:

• административная приостановка деятельности;
• предупреждение;
• дисквалификация

В случаях, когда возникли тяжелые последствия, к примеру, произошла авария, контролирующий орган, оценив масштаб несчастного случая, может передать дело в инстанции, занимающиеся уголовными делами.

Контроль в области охраны труда осуществляют представители соответствующей службы. Для этого специалисты по безопасности труда:

1. Проводят проверки:
   — оборудования, используемого на предприятии;
   — документов по охране труда;
   — наличия средств индивидуальной защиты;
   — качества обучения по охране труда.
2. Анализируют возможные и существующие опасности.
3. Составляют списки должностей, на которые необходимо разрабатывать инструкцию по ОТ.
4. Разрабатывают мероприятия по предотвращению опасных ситуаций, снижению влияния вредных производственных факторов на сотрудников.
5. Оказывают подразделениям методическую помощь по ОТ.
6. Организовывают обучение сотрудников.
7. Принимают участие в подготовке документов (приказов, инструкций и т.д.).
8. Проводят вводные инструктажи.
9. Хранят документы по охране труда.

Перечислим виды надзора за безопасностью труда в России:

1. Государственный. Осуществляется профильными инспекциями, а также госорганами, которые наделены соответствующими полномочиями. Государственный контроль происходит на федеральном и местном уровнях.
2. Ведомственный. Выполняется вышестоящими организациями. Речь идет о ведомствах, министерствах.
3. Общественный. Осуществляется профсоюзными органами, фондами, партиями, СМИ и т.д. Главное отличие данного вида контроля заключается в максимальной открытости.

Если штат компании насчитывает менее 50 сотрудников, то решение о введении должности специалиста по ОТ принимает работодатель. Об этом четко говорится в Трудовом кодексе РФ.

Назначить на должность ответственного за обеспечение ОТ на предприятии можно:

• руководителя предприятия;
• специалиста или организацию на договоре ГПХ;
• уполномоченного сотрудника (это может быть бухгалтер или кадровик).

Внимание! Чтобы один из сотрудников приступил к выполнению обязанностей специалиста по охране труда, работодатель должен издать соответствующий приказ.

Если штат компании насчитывает более 50 сотрудников, то в штатном расписании обязательно должна быть должность специалиста по охране труда или же выделена служба ОТ.

Служба охраны труда создается для выполнения следующих функций:

• организация мероприятий, обеспечивающих выполнение норм ОТ;
• контроль за соблюдением требований законодательства в области ОТ;
• профилактические работы по предупреждению производственного травматизма.

Контроль условий труда на рабочих местах необходим для выявления:

• вредных и опасных факторов, которые воздействуют на сотрудников;
• соответствия условий на рабочих местах действующим нормативно-правовым актам;
• соблюдения сотрудниками предприятия требований ОТ;
• соблюдения ответственным за ОТ своих должностных обязанностей;
• нарушений по охране труда.

Можно сделать вывод, что контроль состояния ОТ на рабочих местах осуществляют:

• специалисты и руководители, на которых возложены соответствующие функциональные обязанности;
• комиссия по охране труда;
• служба ОТ/специалист по ОТ.

Ответы на часто задаваемые вопросы

• Какие действия предпринять работодателю, если на предприятие пришли сотрудники ГИТ с проверкой?

Действуйте следующим образом:

1. Убедитесь в том, что имя сотрудника ГИТ, который пришел с проверкой, указано в приказе-распоряжении.
2. Если инспектор пришел в сопровождении экспертов, которые собираются проводить исследование используемых на производстве материалов, то убедитесь в том, что их имена занесены в приказ-распоряжение.
3. Проконтролируйте срок проведения проверки. Согласно действующим нормативно-правовым актам, он не может превышать 20 рабочих дней.

Внимание! У работодателя есть право лишь один раз приостановить проверку.

• Какие документы оформляются представителем ГИТ по результатам проверки?

Перечислим их:

1. Акт проверки. Если работодатель не согласен с информацией, указанной в данном документе, то он может обжаловать его в течение 15 дней с момента оформления.
2. Протокол об административном правонарушении.
3. Предписание об устранении имеющихся нарушений в установленные сроки.
4. Постановление о привлечении к административной ответственности.

Виды проверок трудовой инспекцией

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. О плановой проверке работодатель может узнать заранее либо на сайте Генпрокуратуры, либо на сайте Федеральной службы по труду и занятости. Не позднее, чем за три дня до начала проверки, инспекция труда уведомляет об этом работодателя (п. 12 ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ).

Как плановые, так и внеплановые проверки могут быть выездными или документарными. Выездной вид проверки предполагает личное присутствие инспектора. При такой проверке сотрудники Федеральной службы по труду и занятости вправе запросить по теме проверки документы за любой период

При документарной проверке инспекция запрашивает заверенные копии документов для исключения возможных нарушений. В случае возникновения у инспекции подозрений в правомерности действий со стороны работодателя, последнему нужно будет отправить заверенные копии необходимых подтверждающих документов.

При этом если к плановой проверке можно подготовиться заранее, то от внеплановых не застрахован ни один работодатель. Одна из наиболее частых причин такой проверки – жалобы самих же сотрудников на нарушение их трудовых прав.

Если инспекторы нашли нарушения, они составят предписание об их устранении в определённый срок. Устраняйте нарушения вовремя, тогда у вас будет шанс обойтись без штрафа и получить только предупреждение.

Сообщите письмом в ГИТ, что исполнили предписание и приложите копии подтверждающих документов по каждому пункту. Если этого не сделать, вам назначат повторную внеплановую проверку.

Если не можете устранить нарушение в срок, направьте в ГИТ ходатайство о продлении. Это нужно сделать не позднее, чем за 5 рабочих дней до истечения срока, который указан в предписании. В ходатайстве пропишите причины задержки и перечислите, что уже выполнили. В этом случае ГИТ может продлить срок.

Прохождение тестирования

К тестированию нужно приступать в назначенный учебным центром день — пройти до или после этого дня не получится, поэтому рекомендуем заранее согласовать день прохождения тестирования. Приступать к тестированию следует сразу после получения кода доступа, так как код периодически обновляется и может стать недействительным. Тест по каждой программе состоит из 30 вопросов, время на прохождение тестирования — 45 минут.

Если вы не сдадите тест с первого раза, у вас будет бесконечное количество попыток на пересдачу, но каждая из них предоставляется ровно через сутки после неудачного прохождения теста. Данные обо всех попытках учебный центр заносит в реестр обученных по охране труда лиц (в соответствие с пп. А п. 118 Постановления). После успешной сдачи теста учебный центр получает из реестра номер протокола обучения, а вы считаетесь обученным по охране труда в учебном центре.

В конце теста программа покажет процент верных ответов и результат проверки знаний. Тест считается сданным при 80% и более правильных ответов. Программа автоматически формирует выписку с результатами по каждому вопросу.

Как узнать, есть ли компания в плане проверок ГИТ?

Чтобы узнать, включили ли вашу организацию в ежегодный сводный план проведения плановых проверок, можно воспользоваться Единым реестром, ведением которого занимается Генеральная прокуратура. Для этого нужно ввести ОГРН, ИНН или юридическое название вашей компании.

В реестре размещают информацию о профилактических и контрольно-надзорных мероприятиях, которые инспекторы проведут в отношении работодателя, данные о согласовании мероприятий с прокуратурой, действиях и решениях инспектора по итогам проверочных мероприятий. Единый реестр синхронизируется с порталом «Госуслуги», где вы сможете отслеживать всю информацию о предстоящих контрольных мероприятиях и видеть принятые решения в личном кабинете вашей компании.

Следует помнить, что проведение проверки, которую не внесли в единый реестр, является незаконным. В противном случае результаты мероприятия можно признать недействительными. Это установлено Законом № 248-ФЗ.

Помимо этого, Роструд также публикует план на официальных сайтах своих территориальных подразделений в виде электронных таблиц в формате Excel. Для просмотра нужно перейти на страницу нужной региональной инспекции труда, выбрать вкладку «План проверок» и скачать таблицу со сведениями на требуемый год. Стоит обратить внимание на то, что там могут быть выложены файлы с изменениями к текущему плану.

Временно освободили от плановых проверочных мероприятий ГИТ на 2023 год работодателей следующих категорий:

Кто освобожден	Период	Основание
Все компании с категорией умеренного, среднего и значительного риска	До 31.12.2023	п. 1 ст. 23 Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ
Работодатели ИТ-сферы, которые аккредитованы Минцифры и включины в спецреестр	До 31.12.2024	п. 1 постановления Правительства от 24.03.2022 № 448
Учреждения дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования с высокой категорией риска (в данном случае проверка будет заменена профилактическим визитом в соответствии с п. 11.4 постановления Правительства от 24.03.2022 № 448)	До 31.12.2023	постановление Правительства от 01.10.2022 № 1743

1. Мораторий на проверки малого и среднего бизнеса продлили на 2023 год. Но мера не распространяется на предприятия из групп высокого и чрезвычайно высокого риска.
2. Бизнес освободили от плановых контрольных мероприятий. Внеплановые проверки будут проводить по жалобам клиентов или сотрудников.
3. Мораторий не распространяется на меры постоянного государственного контроля.
4. Налоговая служба продолжит камеральный и выездной контроль. До 03.03.2025 г. от проверок освободили только ИТ-компании.
5. Ведомства продолжат проводить профилактические визиты, по результатам которых бизнес не штрафуют за нарушения. Однако, оставляют предписания и обязывают устранить недочёты.

Плановые проверки проводятся в соответствии с утверждённым сводным графиком на год, который размещается на сайте Генпрокуратуры. В этом графике указывается вид проверки (документарная или выездная), область проверки (или несколько) и принимающие в ней участия надзорные органы.

Плановые проверки могут проводиться не раньше 3 лет с даты государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или уведомления соответствующего органа исполнительной власти о начале отдельного вида деятельности. Плановые проверки не могут проводиться чаще, чем 1 раз в 3 года, за исключением некоторых сфер деятельности (например: здравоохранение, образование, теплоснабжение, электроэнергетика и т.д.).

Проверяющие органы обязаны уведомить о начале проверки минимум за 3 рабочих дня.

Перечень документов, запрашиваемых при проверке

Как правило, госинспектор проверяет наличие и правильность следующих документов:

• коллективный договор;
• документы, подтверждающие прохождение требуемого обучения (протоколы и удостоверения, журналы при необходимости; при внутреннем обучении рабочих ещё и программы обучения);
• инструкции по ОТ, журнал учёта инструкций и журнал выдачи инструкций по ОТ;
• программы проведения инструктажей и журналы регистрации проведения инструктажей (вводного и на рабочем месте);
• приказы о назначении ответственных за ОТ, положения (о службе ОТ, об организации работ повышенной опасности и т.д.), порядок производства работа, технологические карты, наряды-допуски и другая локальная документация;
• документы установленной формы, подтверждающие прохождение МО и психиатрических освидетельствований;
• документы по учёту выдачи СИЗ и сертификаты соответствия на них;
• документация по проведению СОУТ;
• акты о результатах внутренних проверок по ОТ;
• документы, подтверждающие квалификацию специалистов по ОТ (в соответствии с профстандартом);
• документация по проверкам и испытаниям оборудования, инструмента и средств защиты.

Отберите чек-листы, которые будете использовать для самоконтроля

Чек-листы применяют в зависимости от специфики компании и категорий сотрудников. Например, если у вас не работают несовершеннолетние, то и проверочный лист по ним не понадобится. Выбирайте только те чек-листы, которые соответствуют вашей компании. Чек-листы по проверке приема или оформлению трудовых договоров пригодятся всем компаниям.

Если решите внести дополнительные сведения в проверочные листы, это не будет ошибкой. Можете оформить таблицу с вопросами, как вам удобно, удалить или добавить вопросы. Но если полностью измените чек-листы, то рискуете не заметить ошибки в документах.

В проверочных листах есть основные вопросы, на которые нужно ответить. Примеры утверждений из разных чек-листов – в таблице ниже. Если согласны с утверждением – ошибки нет и можете переходить к следующему пункту. Если нашли нарушение – отметьте его в чек-листе, чтобы потом исправить недочеты.

Что такое риск-ориентированный подход

Мы уже упоминали, что до 1 июля 2021 года проверке по спискам контрольных вопросов, содержащихся в проверочных листах трудовой инспекции, подвергаются только фирмы и ИП, которые относятся к категории умеренного риска, а с 1 июля – все остальные. Таким образом применяется подход, который основан на степени рисков (ч. 1 ст. 8.1 ФЗ «О защите прав…» от 26.12.2008 № 294). Разберемся, что это такое.

Метод состоит в том, что проверяющие используют систему градации рисков при проверке. Такая градация зависит от того, насколько серьезную опасность может повлечь несоблюдение обязательных требований. Определяет категорию опасности организаций и ИП именно ГИТ, используя правила, утвержденные Постановлением Правительства от 17.08.2016 № 806. От категории риска зависит в том числе количество возможных плановых проверок.

Похожие записи:

• Транспортный налог в 2023 году
• Закон о тишине в новосибирской области в 2021 в частном доме
• Справка школьника для проезда в поезде