Индексация зарплат: как избежать ошибок
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Индексация зарплат: как избежать ошибок». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В отличие от госорганов и бюджетных учреждений, индексация зарплат в которых проводится в соответствии с федеральным законодательством и ведомственными актами, коммерческие организации вправе самостоятельно определять механизм проведения индексации зарплат.
Что будет, если не индексировать зарплаты
Непроведение индексации зарплат является основанием для привлечения работодателя и его должностных лиц к административной ответственности. Причем штрафы будут назначены не по ст. 5.31 КоАП РФ за нарушение коллективных соглашений (штраф до 5 000 рублей), а по ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства (штраф до 70 000 рублей).
Как пояснил Минтруд в письме от 26.12.2017г. № 14-3/В-1135, несмотря на то, что индексация регулируется локальными актами, штрафы за неиндексацию зарплат все равно придется платить по ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку индексация гарантирована работникам ТК РФ.
Соответственно, за данное нарушение ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ устанавливаются следующие штрафы:
- от 1 000 до 5 000 рублей – для должностных лиц организации и ИП;
- от 30 000 до 50 000 рублей – для юридических лиц.
Повторное нарушение трудового законодательства в части непроведения индексации зарплат повлечет наложение административных штрафов уже в повышенном размере:
- от 10 000 до 20 000 рублей – для должностных лиц организации и ИП;
- от 50 000 до 70 000 рублей – для юридических лиц.
Как индексировать зарплату в 2021 году?
Для госорганизаций индексация зарплаты основана на федеральном законодательства и ведомственных актах. Для негосударственных компаний механизм индексации должен утверждаться во внутренней документации – они сам разрабатывают механизм проведения мероприятия.
Коммерческие организации, не получающие средства из бюджета, проводят индексацию в порядке и сроки, установленные коллективным договором, трудовыми договорами и иными внутренними нормативными актами, например, положением об оплате труда или об индексации зарплаты.
Механизм индексации зарплаты не имеет каких-то особых требований. В законодательстве нет норм, регламентирующих сроки и периодичность проведения мероприятия, его особенности, перечень выплат для индексации. Эти моменты нужно отразить в локальной документации, и работодатель определяет их самостоятельно на основании финансовых возможностей и итогов деятельности.
Повышать зарплату можно через пропорциональное увеличение всех выплат по системе оплаты труда в компании или через увеличение конкретных выплат, относящихся к зарплате. Дата, до какой зарплату нужно проиндексировать, также законами не указана. Компания может совершить это мероприятие в любое время – и в начале года, и в середине.
Как определить размер индексации? В трудовом законодательстве также нет ответа на этот вопрос, и даже не указано минимальное значение показателя. Работодатель самостоятельно определяет размер индексации зарплаты.
Законодательством не установлена обязанность индексировать зарплату на уровень инфляции. В ст. 134 ТК есть только упоминание об инфляции как основания для проведения индексации. Нарушением не считается индексация зарплаты ниже уровня инфляции (Определение Санкт-Петербургского горсуда от 30.01.2017 г. № 33-1934/2017).
Чтобы трудовая инспекция не предъявила претензии и не пришлось доказывать свою позицию в суде, целесообразно увеличивать зарплату именно на величину официальной инфляции. Естественно, если работодатель имеет такие финансовые возможности. Минтруд на данный момент придерживается мнения, что зарплату нужно индексировать на размер инфляции. Данное мнение ведомство указало в Письме от 24.12.2018 г. № 14-1/ООГ-10305.
Индексация зарплаты в отраслевых соглашениях
Работодателям, не отказавшимся от присоединения к отраслевому соглашению, при рассмотрении вопроса об индексации зарплаты следует учитывать положения данного соглашения (ст. 8, 45, 48 ТК РФ).
К примеру, индексация зарплаты прописана в следующих отраслях: авиационная промышленность (п. 65 Отраслевого соглашения по авиационной промышленности Российской Федерации на 2014-2016 годы от 14.03.2014 № 16/14-16), горно-металлургический комплекс (п. 5.7 Отраслевого тарифного соглашения по горно-металлургическому комплексу Российской Федерации на 2014-2016 годы от 25.02.2014 № 12/14-16), лесопромышленный комплекс (п. 1.1.5 Отраслевого соглашения по лесопромышленному комплексу Российской Федерации на 2015-2017 годы от 04.02.2015 № 4/15-17), железнодорожный транспорт (п. 4.2 Отраслевого соглашения по организациям железнодорожного транспорта на 2014-2016 годы от 01.10.2013 № 229/14-16), радиоэлектронная промышленность (п. 5.4.7 Отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности Российской Федерации на 2015-2017 годы от 03.03.2015 № 9/15-17), агропромышленный комплекс (п. 5.3 Отраслевого соглашения по агропромышленному комплексу Российской Федерации на 2015-2017 годы от 31.12.2014 № 34/15-17) и т.д.
Необходимо внимательно изучить отраслевое соглашение, ведь порой речь идет не только о годовой индексации заработной платы, но и других нюансах, к примеру:
- зарплата работников в строительстве (п. 3.8 Федерального отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2014-2016 годы от 20.11.2013 № 233/14-16) и угольной промышленности (п. 3.2.3 Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности Российской Федерации на период с 1 апреля 2013 года по 31 марта 2016 года от 30.04.2013 № 224/13-16) индексируется ежеквартально;
- в промышленности вооружений индексируют ежегодно с коэффициентом не менее 1,2 индекса роста потребительских цен (п. 5.10 отраслевого соглашения по промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии Российской Федерации на 2014-2016 годы от 05.02.2014 № 7/14-16);
- в дорожном хозяйстве индексацию проводят при достижении в течение года индекса потребительских цен в размере 110 процентов (п. 3.2 Федерального отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2014-2016 годы от 06.12.2013 № 235/14-16) и т.д.
Ответственность за непроведение индексации зарплаты
Если работник решит, что нарушены его права, то он может обратиться в трудовую инспекцию (ст. 353 ТК РФ).
Отметим, что инспекторы очень часто выдают предписания работодателям о восстановлении прав работников в части индексации заработной платы.
Непроведение индексации зарплаты является нарушением трудового законодательства. Административный штраф составляет (п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ):
- для должностных лиц — от 1000 до 5000 рублей;
- для индивидуальных предпринимателей — от 1000 до 5000 рублей;
- для юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей.
За повторное аналогичное нарушение штрафы резко возрастают (п. 4 ст. 5.27 КоАП РФ):
- для должностных лиц — от 10 000 до 20 000 рублей или дисквалификация на срок от одного года до трех лет;
- для индивидуальных предпринимателей — от 10 000 до 20 000 рублей;
- для юридических лиц — от 50 000 до 70 000 рублей.
Обязанность работодателя: обязан ли он индексировать заработную плату
КС РФ в определении от 19.11.2015 № 2618-О отметил, что индексации подлежит заработная плата всех работников, осуществляющих свою деятельность по трудовому соглашению. Таким образом, согласно позиции данного судебного органа трудовое соглашение выступает гарантом повышения заработной платы.
Необходимо отметить, что судебные органы понимают обязанность работодателя по индексации как относительную:
- Зависящую от того, предусмотрена ли собственно индексация положениями внутренних актов или отраслевых соглашений. Подобный вывод был сделан в определении ВС РФ от 24.04.2017 № 18-КГ17-10, кассационном определении ВС Республики Карелии от 04.05.2010 № 33-1248/2010.
- Соблюденную, даже если фактически повышение зарплаты было, но не в порядке индексации, а в ином порядке (апелляционное определение Мосгорсуда от 28.08.2014 по делу № 33-34136).
Как посчитать индексацию заработной платы (примеры)
Пример 1.
ООО «Дельта» проводит индексацию заработной платы в сентябре 2021 года на следующих условиях: индексируются только оклады сотрудников в зависимости от индекса потребительских цен прошлого года.
На 2020 год он составляет 104,9 процента. Коэффициент индексации — 1,049.
Зарплата менеджера Зайцева составляет 30 тыс. рублей, которая состоит из оклада — 20 тыс. рублей и ежемесячной премии — 10 тыс. рублей. После индексации оклад составит 20 000×1,049 = 20 980 рублей, а зарплата — 30 980 рублей.
Пример 2.
ООО «Альфа» проводит индексацию зарплат в январе 2021 года на следующих условиях: пороговая сумма индексации окладов — 25 тыс. рублей, коэффициент — 1,049.
Зарплата инженера Смирнова состоит из оклада — 40 тыс. рублей, неиндексируемая часть составит 15 тыс. рублей (40 000 — 25 000), оклад после индексации будет равен 25 000×1,049 + 15 000 = 41 225 рублей.
Оклад сторожа Петрова составляет 23 тыс. рублей и индексируется полностью. После индексации его зарплата составит 23 000×1,049 = 24 127 рублей.
Пример 3.
ООО «Гамма» проводит индексацию заработной платы в сентябре 2021 года на следующих условиях: индексируются только оклады сотрудников, исходя из прогнозируемого уровня инфляции на 2021. Коэффициент — 3,7 процента.
Оклад водителя Чижова составляет 15 тыс. рублей, доплата за стаж работы в компании — 5 процентов от оклада. До индексации его зарплата составляла 15 000 + 15 000×5 % = 15 750 рублей. После индексации оклад стал равен 15 000×3,7% + 15 000 = 15 555 рублей. Зарплата — 15 555 + 15 555×5 % = 16 332, 75 рубля.
На сколько с 1 февраля 2023 года увеличивать зарплату сотрудникам
Чтобы узнать, на сколько минимально требуется увеличить зарплату, нужно умножить её на коэффициент индексации Росстата.
Ведомство опубликует этот показатель в январе 2023 года. Индексация зарплаты сотрудников обязанность, а не право работодателя. Повышать уровень заработной платы – одна из основных государственных гарантий (ст. 130 ТК).
Инспекторы Роструда во время проверок вправе запросить у работодателя документы по индексации зарплаты (абз. 3 ст. 357 ТК). Если таких документов не будет, работодателя привлекут к ответственности.
Штраф грозит и в том случае, если документы по индексации есть, но фактически работодатель зарплаты не увеличивает. Размеры штрафов установлены частью 1 статьи 5.27 КоАП.
Конкретный размер индексации каждый работодатель определяет самостоятельно. Главное, чтобы он был не ниже величины фактического роста потребительских цен. Использование других коэффициентов при индексации имеет риски, инспекция оценивает исполнение обязательных требований в ходе проверки.
В локальном нормативном документе можно указать, что индексация зависит от финансовых возможностей работодателя (определение Верховного суда от 24.04.2017 № 18-КГ17-10). Тогда, если есть объективные трудности, работодатель вправе принять решение о повышении оплаты труда не в полном объеме или отложить индексацию до улучшения финансово-экономического положения компании. Это позволит избежать сокращения рабочих мест.
На сколько прибавят бюджетникам
Глава Минфина Антон Силуанов заявил, что в 2023 году зарплаты работников бюджетной сферы вырастут на 8%. При этом он пояснил, что этот показатель заложен в федеральном бюджете на 2023−2025 годы.
Но специалисты обращают внимание на то, что этот показатель рассчитан исходя из предположения о замедлении инфляции следующего года в России более чем в два раза — до 5%. А вот если инфляционные индексы будут выше, то для исполнения президентского поручения индексировать зарплаты придётся на больший процент.
— Обычно ежегодный рост зарплат в бюджетной сфере составлял 5−6%, но сейчас повышение предполагается на 8−11%.
Однако при существующих темпах годовой инфляции даже эта прибавка будет выглядеть номинальной, — пояснил эксперт в области трудовых отношений.
— Однако некоторые группы бюджетников могут получить реально ощутимую прибавку вне зависимости от инфляционных ожиданий.
Это касается тех специалистов-бюджетников, которых работодателям нужно удерживать на местах. Данный подход актуален в первую очередь для силовых ведомств, вооружённых сил и предприятий оборонного комплекса. По остальным специальностям прибавка выше инфляционных потерь тоже может быть, но скорее за счёт региональных надбавок.
Требования к индексации заработных плат
Еще раз хочется заметить, что индексация оплаты труда это лишь один из способов, предлагаемых работодателям для реального повышения уровня доходов трудящихся.
В очередном ответе, данном в письме № 14-1/ООГ-10305 от 24.12.2018 на поступившее обращение на сайт Минтруда, Департамент оплаты труда и социальной защиты, подчеркнул:
- мнение ведомства не является нормативным правовым актом;
- нормами действующего законодательства, регулирующего вопросы трудовых правоотношений, не предусмотрено единого порядка индексации выплат;
- за работодателем остается право увеличить размер заработка отдельным категориям сотрудников;
- достичь результата повышения заработной платы можно – пропорционально увеличив все предусмотренные системой оплаты труда выплаты или лишь отдельные из них, например, оклад или тарифную ставку.
Оформление документации
Приняв решение о необходимости периодического перерасчета заработка сотрудников, разрабатывается, с учетом мнения профсоюза (если таковой действует в организации), порядок, который утверждается любым локально-правовым актом:
- коллективным договором;
- положением о системе оплаты труда или отдельным положением, именно касающегося индексации.
Обязательно нужно уточнить:
- периодичность (это можно делать ежемесячно, но на практике более приемлемо внесение изменений поквартально, через каждые полгода или год);
- какие составные заработка подлежат индексации;
- что служит ориентиром для увеличения зарплаты (например, величина инфляции, рост прожиточного минимума трудоспособного населения по региону или по стране).
- порядок расчетов.
Как проиндексировать зарплату
Проведение перерасчета заработной платы происходит при соблюдении определенного порядка.
Для этого работодатель обязан установить:
- Периодичность индексации. Это может быть:
- минимальный срок – ежемесячно (применяется редко);
- раз в квартал;
- раз в полгода;
- раз в год.
- Механизм проведения процедуры. В 2019 году при индексации следует ориентироваться:
- на индекс потребительских цен по данным статистики за прошедший год;
- на МРОТ, индексация происходит при изменении этого показателя, но не реже одного раза в год;
- на уровень инфляции, этот показатель обязателен для установления коэффициента индексации для работников бюджетной сферы;
- иные показатели с учетом того, что они не ниже установленных законодательством.
Как происходит индексация отпускных при повышении окладов в 2023 году?
|
Инфляция (от лат. inflatio — вздутие) — повышение общего уровня цен на товары и услуги. Общеизвестные факты (всемирно известные; известные на территории страны; локально известные) — это обстоятельства, о которых знает широкий круг лиц и которые не подлежат доказыванию независимо от степени распространенности. Индексация заработной платы — система корректировки зарплаты в зависимости от изменения среднего уровня цен (обычно — потребительских) в экономике (темпа инфляции). |
Индексация — это законодательно установленный механизм поддержания покупательной способности работающих граждан в условиях постоянного роста потребительских цен на товары и услуги.
Иными словами, индексация помогает предотвратить снижение реальной заработной платы либо минимизировать степень ее снижения. Так обеспечивается государственная защита покупательной способности заработной платы работников.
ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ИНДЕКСАЦИИ
Выбранный работодателем порядок проведения индексации зарплаты должен быть, прежде всего, зафиксирован в коллективном договоре или локальном нормативном акте, например в Положении об оплате труда (приложение 1).
В нашей организации утвержденное Положение об оплате труда норм об индексации заработной платы не содержит. Коллективного договора нет. В сентябре этого года была проведена аудиторская проверка, и нам сделали замечание. Необходимо документально оформить механизм индексации и периодически ее проводить. С чего начать, чтобы выполнить требования аудиторов?
Если Положение об оплате труда, как в вашем случае, в организации уже есть, но порядок индексации в нем не регламентирован, первое, что необходимо сделать, — включить в него соответствующие нормы. Это можно сделать приказом руководителя организации (приложение 2) в порядке, аналогичном принятию локального нормативного акта. Далее с такими изменениями, внесенными в локальный нормативный акт, все работники должны быть ознакомлены под роспись.
Кроме того, с учетом периодичности проведения индексации заработной платы работодателю необходимо издавать отдельные приказы по ее проведению (приложение 3).
Эти документы издаются работодателем самостоятельно. Сложнее на практике решается вопрос о закреплении условий об индексации заработной платы в трудовых договорах работников.
Ответственность за непроведение индексации зарплаты
Если работник решит, что нарушены его права, то он может обратиться в трудовую инспекцию (ст. 353 ТК РФ).
Отметим, что инспекторы очень часто выдают предписания работодателям о восстановлении прав работников в части индексации заработной платы.
Непроведение индексации зарплаты является нарушением трудового законодательства. Административный штраф составляет (п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ):
- для должностных лиц — от 1000 до 5000 рублей;
- для индивидуальных предпринимателей — от 1000 до 5000 рублей;
- для юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей.
За повторное аналогичное нарушение штрафы резко возрастают (п. 4 ст. 5.27 КоАП РФ):
- для должностных лиц — от 10 000 до 20 000 рублей или дисквалификация на срок от одного года до трех лет;
- для индивидуальных предпринимателей — от 10 000 до 20 000 рублей;
- для юридических лиц — от 50 000 до 70 000 рублей.
Как проиндексировать зарплату за день
Для этого определяется зарплата работника за сутки, с учетом коэффициента индексации.
К примеру: на текущий год ставка за сутки уборщицы Петровой составила 1060 рублей. Пересчитываем:
1 060 * 1,0427 = 1 105 рубля
Вот так индексируется зарплата сотрудников. Также, когда человек идет в отпуск, свои отпускные он получает уже с учетом проведенной индексации. Чтобы их пересчитать, берется действующий коэффициент, его применяют к сумме отпускных, которая уже начислена.
Индексация заработной платы с учетом инфляции является одним из способов ее обязательного повышения. Работодатель также может разработать систему премирования своих сотрудников или проводить периодическое повышение должностных окладов. Данный шаг не будет считаться нарушением коллективного договора, к примеру, в котором предусмотрена обязательная индексация оплаты труда с учетом инфляции, что уже подтверждено судебной практикой.
Индексация зарплаты обусловлена наличием инфляционных процессов в экономике страны. Ведь рост цен на товары и услуги влечет за собой повышение стоимости жизни и необходимое увеличение заработной платы.
Инфляция (от лат. inflatio — вздутие) — повышение общего уровня цен на товары и услуги. При инфляции за одну и ту же сумму денег по прошествии некоторого времени можно будет купить меньше товаров и услуг, чем прежде. В этом случае говорят, что за прошедшее время покупательная способность денег снизилась, деньги утратили часть своей реальной стоимости.
Наличие инфляционных процессов в стране предполагается. Судьи неоднократно разъясняли, что наличие инфляции является общеизвестным фактом и в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ доказыванию не подлежит. На это указано, в частности, в п. 4 раздела «Вопросы трудового права» Обзора судебной практики Верховного Суда РФ «Некоторые вопросы судебной практики Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам», «Бюллетене Верховного Суда РФ» (2003, N 6), в Кассационном определении суда Еврейской автономной области от 20.05.2011 по делу N 33-230/2011, Определении Санкт-Петербургского городского суда от 21.03.2011 N 3866, Определении Московского городского суда от 16.11.2010 по делу N 33-32596, Постановлении президиума Санкт-Петербургского городского суда от 13.02.2008 N 44г-36.
Обратите внимание! Совокупность юридических фактов, от установления которых зависит разрешение дела по существу, называется предметом доказывания.
Общеизвестные факты (всемирно известные; известные на территории РФ; локально известные) — это факты, о которых знает широкий круг лиц, в т.ч. судьи. Право признать факт общеизвестным предоставлено суду. Общеизвестные факты не подлежат доказыванию независимо от степени распространенности.
Инфляция — общеизвестный факт, не нуждающийся в доказывании.