Основания для снятия запрета на въезд в Россию

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Основания для снятия запрета на въезд в Россию». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Информацией о причинах запрета должны обладать сотрудники Федеральной миграционной службы. Если у иностранца есть в России родственники, он может попросить их, как доверенных лиц, обратиться к адвокату, с целью направить адвокатские запросы в ФМС и пограничную службу.

Основания для запрета на въезд

В соответствии со ст. 27 Закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выделяются три условные группы оснований для запрета въезда, а именно:

• группа по признаку угрозы, которую въезжающий может представлять для обороноспособности или безопасности государства, общественного порядка либо здоровья населения;
• группа по признаку имевшей ранее место принудительной депортации с территории РФ и по признаку ранее совершенных на территории РФ преступлений или правонарушений;
• процессуальная группа, к которой относятся иностранцы, не предоставившие о себе необходимые сведения или предоставившие подложные или недостоверные сведения.

Снятие запрета на въезд в РФ 2017 по закону

Законный и наиболее распространенный способ снятия запрета – через суд. По правилам, которые существуют, нельзя добиться снятия на границе. Поэтому перед приездом следует проверить, не применены ли к вам определенные санкции. Если они имеют место, проверьте еще и причину решения. На практике нередкими являются случаи, когда такие решения проверяют ошибочно. В этом случае при подаче иска в суд укажите на этот факт. Способ номер два для снятия вето – при помощи родственников, являющихся гражданами РФ. Благодаря близком родству нередко снимают данные ограничения.

Запрет на въезд в Российскую Федерацию – это один из методов регулирования миграционных потоков, своеобразные санкции, принимаемые компетентными госорганами в отношении иностранных граждан, нарушивших российское законодательство, миграционные правила или по соображениям безопасности и обороноспособности государства. Преимущественно постановление о запрете въезда, будучи официальным документом, вручается иностранному гражданину. Случается, правда, и такое, что о наличии ограничительных санкций мигранты узнают непосредственно при попытке пересечения границы РФ.

Основания для снятия запрета

Ограничение въезжать на территорию РФ можно снять, если есть веские к тому основания. Так, например, одним из таких оснований, которое довольно лояльно воспринимается судом, является наличие родственников, проживающих в России. Невозможностью продолжать учебу или работу так же можно апеллировать в суде, требуя восстановить право на пересечение границы.

Среди других оснований и уважительных причин, когда иностранцу могут восстановить право на въезд, можно выделить следующие:

• наличие разрешения на проживание в России (временного или постоянного);
• незначительность нарушения, из-за которого запрещен въезд;
• допущение нарушения впервые;
• иные уважительные причины.

Конституционный Суд обратил внимание на то, что иностранным гражданам должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией РФ, в том числе и государственная защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности. Право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства сохраняется лишь за теми, кто законно находится на территории России.

Далее судьи КС РФ сослались на ст.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которой установлены категории иностранных граждан, находящиеся на территории РФ на законных основаниях:

• временно пребывающие – прибывшие на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившие миграционную карту, но не имеющие вида на жительство или разрешения на временное проживание;
• временно проживающие – получившие разрешение на временное проживание;
• постоянно проживающие – получившие вид на жительство.

Срок пребывания иностранного гражданина в России определяется его категорией и сроком действия выданной визы. Как указано выше, в случае, если иностранный гражданин посещает страну в безвизовом режиме, он может пребывать на территории России не более 90 суток. По истечении срока действия визы или срока временного пребывания гость должен покинуть Российскую Федерацию.

«За нарушение этой обязанности часть 11 статьи 18.8 «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации» КоАП Российской Федерации устанавливает административную ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Объективную сторону названного административного правонарушения образует в том числе уклонение иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания», — поясняет Конституционный Суд.

Так, тем, кто отказывался покидать страну и превышал максимальный возможный срок пребывания более, чем на 180 суток, но не более 270 суток, запрещается въезд в России на срок 5 лет со дня выезда из РФ. Данное решение можно оспорить в суде.

Чем отличается запрет от отказа

Часто иностранцы путают отказ с запретом. Отказ во въезде может быть спровоцирован многими факторами, но если устранить причину отказа, то представителя иностранного государства пропустят на территорию РФ.

Пример: иностранный гражданин намерен провезти через российскую границу более 5 литров спиртного. В соответствии с таможенными правилами, лицо имеет право беспошлинно провозить только 3 литра спиртного, если транспортируется более трёх, но меньше 5, то иностранец обязан заплатить пошлину за лишних 2 литра спиртного. Если он отказывается платить пошлину, ему откажут во въезде в страну, так как это считается нарушением действующего законодательства. Если же человек оплатит пошлину или согласиться провезти всего 3 литра, то его пропустят в страну.

Не нужно паниковать и отчаиваться раньше времени, если имеет место запрет на въезд в Россию. Гражданину иностранного государства в любом случае следует узнать причину наложения санкции и попытаться оспорить данное решение. В ходе разбирательств нередко оказывается, что фактических оснований для запрета не было, и применен он был ошибочно. Вне зависимости от того, какой орган принял данное решение и на каком основании, иностранец имеет право защищать свои интересы самостоятельно или через законного представителя.

Итак, первый этап – выяснение причины. Как только станет понятно, почему миграционный орган или другое ведомство приняло такое решение, можно обращаться в суд.

Но прежде стоит попытаться урегулировать вопрос с миграционной инстанцией, то есть направить заявление с просьбой снять запрет на пересечение границы РФ – это и будет второй шаг. Важно аргументировать свою просьбу важными обстоятельствами. Причем стоит отметить, что решение об ограничении на въезд страну хоть и могут быть приняты различными органами, отменить его может только управление МВД по вопросам миграции. Исходя из пояснений законодателей, другие ведомства лишены таких полномочий с целью предотвращения коррупционной составляющей. Заявление необходимо подавать на имя руководителя территориального отделения.

Следующая стадия разбирательств – обращение в суд. Если не удалось снять запрет на въезд в ФМС (в РФ так до апреля 2016 года называлось Главное управление МВД), нужно подавать судебный иск и отстаивать собственную позицию. Предпринимать попытку обжалования решения необходимо в том случае, если истец не имеет сомнений в законности своего пребывания на территории страны в прошлом.

Итак, Вы узнали, что Вам запрещён въезд или пребывание на территории РФ. По основанию, предусмотренному п. 12 ст. 27 114-ФЗ, срок такого запрета составляет три года. Он абсолютно определённый, то есть исчисляется конкретной цифрой, а не содержит диапазон, в рамках которого уполномоченный орган вправе выбирать ту или иную планку.

В первую очередь, лицу, в отношении которого вынесен запрет, необходимо покинуть территорию страны во избежание наступления ещё более неблагоприятных последствий. Борьбу за отмену принятого решения придётся вести дистанционного лично или через знакомых, родственников и юристов.

А есть ли ограничение?

Как узнать, есть ли в отношении Вас решение о запрете на въезд? Для этого можно воспользоваться онлайн сервисом Министерства внутренних дел России. Для получения информации необходимо заполнить сведения о себе и отправить запрос. Однако 100% актуальные данные можно получить только в территориальном подразделении МВД.

Заодно остановимся подробнее на изменениях в системе органов исполнительной власти. Почему МВД? Ведь раньше всегда была федеральная миграционная служба? Дело в том, что указом Президента РФ от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», в частности, ФМС была упразднена, а её полномочия переданы МВД. Решения о запрете въезда с этого момента выносятся управлением МВД соответствующего субъекта.

Отдельные категории иностранных граждан

1. Специалисты высокой квалификации имеют особые льготы при оформлении вида на жительство. Этот статус присваивается при условии получения заработка в размере 2 миллионов рублей в год. Для учителей, преподавателей и учёных, годовой заработок должен быть не менее 1 миллиона рублей.
2. Граждане с дипломатическим иммунитетом, которые являются сотрудниками иностранных консульств и посольств, не подчиняются некоторым законам, в частности:
   1. Налогов. Работа в консульствах не облагается налогами или сборами.
   2. Дипломатическое имущество, жилье и транспорт обладают неприкосновенностью.
   3. Дипломатический багаж освобождается от пошлин и таможенного контроля.
3. Лица в статусе беженца, проходят упрощенную процедуру оформления документов, имеют право на бесплатное лечение, получать пенсионные выплаты, а также работать на законных условиях.

Меня ознакомили с решением о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации. Что это означает?

Иностранные граждане и лица без гражданства, чье пребывание на территории Российской Федерации признано нежелательным, обязаны покинуть территорию страны. На определенный срок въезд на территорию России для них будет ограничен.

В случае, если Министерством юстиции Российской Федерации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции принимает решение о депортации или о реадмиссии (передаче лиц, незаконно пребывающих на территории государства, в страну, из которой они прибыли, с согласия последней) данного гражданина.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Кто исполняет решение о депортации?

Согласно статье 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.07.2016) депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Данные правила распространяются и на лиц без гражданства (пункт 2 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Как проверить запрет на въезд в Россию

Гражданам иностранных государств сообщают об имеющемся отказе на въезд в РФ чаще всего при прохождении российской границы. Это связано с особенностями работы управления по делам миграции, которое не занимается информированием лиц о наличии ограничений для въезда.

Часто основаниями для такого решения являются:

• Нарушение сроков пребывания в Российской Федерации;
• Нелегальная трудовая деятельность в российских учреждениях;
• Нарушения административного кодекса, в том числе правил дорожного движения;
• Предоставление ложных данных, поддельных документов;
• Наличие тяжелых заболеваний (в том числе ВИЧ).

Для избежания финансовых и временных потерь лицам, имевшим в прошлом проблемы с законом, нарушения миграционной политики, проблемы со здоровьем, следует заранее проверять свой статус в ГУВМ МВД России.

Статья 25.13. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые передаются Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые принимаются Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляет выезд из Российской Федерации или въезд в Российскую Федерацию без визы на основании решения о реадмиссии указанного иностранного гражданина или лица без гражданства, принятого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо решения о реадмиссии по ускоренной процедуре указанного иностранного гражданина или лица без гражданства, принятого соответствующим пограничным органом федеральной службы безопасности. В случае, предусмотренном международным договором Российской Федерации о реадмиссии, выезд указанного иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации или их въезд в Российскую Федерацию осуществляется также на основании проездного документа для целей реадмиссии, предусмотренного указанным международным договором.

Форма проездного документа для целей реадмиссии (в том числе реадмиссии по ускоренной процедуре) и порядок его оформления и выдачи определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел совместно с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

---

Статья 27. Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если:

1. 1) это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»;

2. 2) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, — в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

   1. 2.1) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, — в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

   2. 2.2) в период предыдущего пребывания в Российской Федерации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства была прекращена процедура реадмиссии в соответствии со статьей 32.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», — в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации;

3. 3) иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

4. 4) иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили документы, необходимые для получения визы в соответствии с законодательством Российской Федерации, — до их представления;

5. 5) иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, — до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан;

6. 6) при обращении за визой либо в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории Российской Федерации и последующего выезда из Российской Федерации или предъявить гарантии предоставления таких средств в соответствии с порядком, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

7. 7) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе если этот гражданин включен в список граждан Соединенных Штатов Америки, которым запрещается въезд в Российскую Федерацию;

8. 8) утратил силу. — Федеральный закон от 23.07.2013 N 224-ФЗ;

9. 9) иностранный гражданин или лицо без гражданства использовали подложные документы;

10. 10) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, — до осуществления соответствующих выплат в полном объеме. Порядок погашения иностранными гражданами и лицами без гражданства такой задолженности определяется Правительством Российской Федерации;

11. 11) иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, — в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;

12. 12) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, — в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

13. 13) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, — в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации;

14. 14) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, — в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

На какие сроки иностранных граждан могут выдворить

Срок выдворения мигранта зависит от причины, по которой иностранца обязали покинуть территорию РФ:

Причина назначения	Срок выдворения
Отсутствие документов, разрешающих нахождение в России	До 3 лет
Повторное совершение административных проступков в течение 1 календарного года	3 года
Незаконная трудовая деятельность	5 лет
Повторное выдворение	До 10 лет

Что служит основанием для наложения запрета на въезд в РФ?

Для иностранцев, допустивших нарушение миграционного законодательства либо создающих потенциальную опасность для российского государства и его населения, применяется такая принудительная мера, как закрытие въезда в страну.

Подобная мера вынужденного воздействия необходима для поддержания нравственных ценностей и безопасности здоровья жителей страны, сохранения государственного конституционного строя. Деяния, следствием которых становится закрытие въезда, определяются Ст. 26 и Ст. 27 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

К деяниям, чаще всего допускаемым иностранцами и лицами, не имеющими гражданства, ведущим к наложению строгих санкций, относятся:

неоднократное (дважды и больше) привлечение к административной ответственности на протяжении 3-х лет (в соответствии с действующим законодательством за административное нарушение в нашей стране) – запрет на въезд налагается на 3 года с даты последнего судебного протокола;

превышение срока предыдущего проживания в стране суммарно на 90 суток на протяжении каждого периода в 180 суток – на 3 года с даты выезда;

невыезд из страны в предыдущий миграционный период до 30 суток по истечении срока временного пребывания – на 3 года с даты выезда;

вынесенное ранее решение о депортации, выдворении – на 5 лет с даты выезда;

неоднократное вынесение решений о депортации, выдворении – на 10 лет с даты выезда;

отсутствие действующего медицинского полиса обязательного страхования – до предоставления;

решение о нежелательном пребывании в России, в т. ч. включение в список американских граждан, для которых запрещено въезжать в нашу страну.

Похожие записи:

• Новый порядок уплаты налогов с 2023 года
• Вид на жительство в России для граждан Узбекистана
• Пересечение границы с Польшей в условиях COVID-19. Актуальная информация