Часто задаваемые вопросы о СРО

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Часто задаваемые вопросы о СРО». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Говоря о страховании саморегулируемой организации, подразумевают страхование гражданской ответственности членов СРО. Благодаря ему организация может минимизировать финансовые потери в случае непредвиденных чрезвычайных ситуаций, ставших причиной нанесения вреда третьим лицам. Особенно востребовано страхование СРО в строительстве, где практически все работы сопряжены с множеством рисков.

Если ответственность каждого члена застрахована, то это помогает саморегулируемой организации:

• минимизировать денежные риски и потенциальную возможность разориться, если сразу несколько членов причинят кому-то вред (по закону СРО может выплатить до четверти размера компенсационного фонда для выплаты ущерба);
• обезопасить самих членов от сложных денежных разбирательств — при наступлении страхового случая в дело вступает агент, помогающий в коммуникации и решающий юридические тонкости.

Для самой строительной фирмы страхование — это шанс уменьшить взнос в компенсационный фонд (подробная таблица с расчетами для строителей, проектировщиков, изыскателей расположена ниже в статье).

Бухгалтерский учет страховых платежей СРО

Вопросы возникают не только о специфике процесса и выплат, но и о проводках по платежам. Как их делают? Существуют правила списания.

1. Проводки взносов, в том числе за страхование, совершаются за учетный период. Их включают в текущие затраты.
2. Если учетный период — год, то бухгалтерии организации разрешено распределить сумму по кварталам, если так удобно (если большая сумма сильно влияет на отчетность за период). Хотя можно списать и за один раз (в определенном месяце года), так как это проще оформить.
3. Учет начинается со дня вступления договора в силу.
4. При учете расходов застрахованный пользуются субсчетом 76:1 “Расчеты по имущественному и личному страхованию”, причем сумма указывается отдельно по каждому договору.

В таблице ниже отражены проводки.

Случай	Дебет	Кредит
Выплата премии	76.1	51 (или 71)
Действие договора прекращено, часть выплат вернулась	51 (или 71)	76.1

Выписка из реестра членов в СРО

Соответствие участника установленному требованию о членстве в СРО подтверждается путем предоставления в составе заявки выписки из реестра членов СРО по форме, установленной приказом Ростехнадзора России от 04.03.2019 № 86 (за исключением случая проведения заказчиком запроса котировок в электронной форме, при проведении которого от участника не допускается требовать предоставление любых документов, подтверждающих соответствие участника требованиям, установленным на основании п.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с ч.4 ст.55.17 ГрК РФ СРО обязана в трехдневный срок предоставить по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов саморегулируемой организации, срок действия которой составляет один месяц с даты ее выдачи.

Может ли заказчик установить требование к сроку действия выписки?

Административная практика показывает, что заказчик не вправе устанавливать требования к сроку действия выписки, т.к. такие требования не установлены Законом № 44-ФЗ.

«… условие о сроке выписки из реестра членов СРО нарушают ч. 6 ст. 66 Закона № 44-ФЗ и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ …»

из решения ФАС России от 1 ноября 2017 г. по делу № ВП-537/17

Указанный подход антимонопольного органа является оправданным, т.к. выписка из реестра СРО подтверждает только, что соответствующая подрядная организация являлась членом СРО в момент выдачи выписки. Далее такая выписка ничего не подтверждает, даже в том случае, если тридцатидневный срок ее действия еще не истек. Выписка предоставляется участниками в составе заявки только по одной причине: Закон № 44-ФЗ требует предоставление подтверждающего документа при установлении любого требования в рамках п.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ.

Для каких работ не требуется допуск

Вести строительство без членства СРО организация может тогда, когда выполняет такие виды работ как:

• строительство и реконструкция зданий некапитального строительства;

• возведение и ремонт частного дома;

• строительство на частной земле вспомогательных построек;

• перестройка зданий капитального строительства, если она не влияет на безопасность, и не меняют допустимые параметры строительства или реконструкции;

• строительство домов, ниже трёх этажей;

• возведение и проведение реконструкции буровых скважин;

• отделка помещений, монтаж и замена отопительных систем;

• обслуживание и монтаж вентиляции;

• остекление;

• проведение работ по: подрядному договору, заключённому с органами государственных структур, по контракту с субъектами публично-правового характера;

• работы, сумма договора по которым не превышает 3 млн р. и на многие другие.

Как доказать, что для проводимых работ СРО не требуется

На многие работы оформлять членство не нужно, но не все заказчики это понимают, чтобы это им доказать, необходимо дать подробное разъяснение.

Что для этого надо сделать:

• Попытаться объяснить в устной форме.

• Подготовить письмо с объяснением и обосновать его, прикрепив ссылку на Приказ № 624. Можете написать его самостоятельно или обратиться за помощью в нашу Ассоциацию «Содружество Строителей».

• Направить запрос в Минстрой и дождаться письменного разъяснения, которое уже предоставить в качестве ответа заказчику.

• Сослаться на ОКВЭД (найти в классификаторе список «не требуется»)

Отзывы о нашей организации

Анатолий Карпов Компания «Форт Строй»

Директор поставил задачу по вступлению в СРО. Я обратился за помощью в организацию «НОПСС», которая оперативно помогла с оформлением документов и выпиской, за что безмерно благодарен.

Сергей Вавилов Компания «Сфера»

Хочу выразить благодарность экспертам компании «НОПСС». С их помощью мы смогли обеспечить наших сотрудников комплексом инженерных работ. Вступив в СРО изыскателей, мы получаем бесплатное сопровождение по всем юридическим вопросам. Определенно работать будем и дальше.

Когда надо вступать в СРО

С 1 января 2010 года было прекращено действие лицензий на проектирование, строительство и инженерные изыскания для зданий и сооружений, а вместо них обязательным стало участие в соответствующей саморегулируемой организации, если организация или индивидуальный предприниматель планируют проводить работы, указанные в Перечне видов работ (утвержден Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624).

Если планируемые вами работы не указаны в Перечне, то вступать в СРО необязательно. Если есть, но при этом помечены звездочкой *, то допуск СРО требуется, только если объект, на котором будут производиться эти работы, указан в статье 48.1 Градостроительного кодекса РФ.

Перечень не распространяется на следующие объекты:

• не требующие выдачи разрешения на строительство в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (гаражи, не предназначенные для ведения предпринимательской деятельности, киоски, навесы, строений и сооружений вспомогательного использования и др.);
• на объекты индивидуального жилищного строительства, с количеством не более трех этажей.

Таким образом, существует большой объем строительных работ, для которых допуск СРО, а значит, и вступление в саморегулируемую организацию не требуется. Например, не нужен допуск для отделочных и малярных работ, установки окон, работ по благоустройству, индивидуального малоэтажного строительства.

При этом заказчик может потребовать от подрядчика членства в СРО, а условие о допуске саморегулируемой организации может быть обязательным для выполнения работ по государственному заказу.

Для вступления в СРО организация или индивидуальный предприниматель должны выполнить ряд требований:

1.Подготовить необходимый пакет документов. В качестве примера приведем перечень документов одной из СРО:

• заявление для получения свидетельства о допуске;
• копии Устава, выписки из ЕГРЮЛ, свидетельства ИНН, протокола о назначении директора;
• сведения о количестве руководителей и специалистов;
• копии трудовых договоров, трудовых книжек, дипломов, удостоверений о повышении руководящих работников и специалистов, имеющих высшее или среднее профессиональное образование по профилю заявляемой деятельности;
• сведения о количестве рабочих с квалификацией не ниже 3 разряда;
• схему производственной структуры организации;
• сведения о технических средствах, в том числе привлекаемых на договорной основе;
• сведения о зданиях, сооружениях, помещениях, используемых для осуществления заявленных видов работ (в том числе временных и вспомогательных);
• сведения об обеспечении заявленных видов работ нормативно-технической и технологической документацией;
• сведения о видах строительной деятельности, выполняемые организацией на объектах капитального строительства;
• сведения о системе контроля качества СМР, строительных материалов конструкций и изделий.

Дополнительно СРО может запрашивать бухгалтерскую и налоговую отчетность, локальные документы об охране труда, сведения о строительной деятельности и профессиональной репутации кандидата, свидетельства об аттестации собственной лаборатории или договора с такой лабораторией и др.

2.Пройти проверку представленных документов контрольным управлением СРО. Некоторые саморегулируемые организации не ограничиваются только камеральной проверкой (чисто документальной), а устраивают выездную проверку для проверки реальной деятельности кандидата.

3. Оплатить взносы для участия в СРО: вступительный, членский, целевой, а также взнос в компенсационный фонд.

Ограничения количества договоров по совокупности суммы в пределах компенсационных фондов.

Статья 55.8. Право члена саморегулируемой организации выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства

1. Член саморегулируемой организации имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении в совокупности следующих условий:

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ)

1) наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 настоящего Кодекса;

2) если совокупный размер обязательств по указанным в абзаце первом настоящей части договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 настоящего Кодекса. Количество договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса, которые могут быть заключены членом саморегулируемой организации с использованием конкурентных способов заключения договоров, не ограничивается.

1. Член саморегулируемой организации ежегодно в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства, обязан уведомлять саморегулируемую организацию о фактическом совокупном размере обязательств соответственно по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным таким лицом в течение отчетного года с использованием конкурентных способов заключения договоров. Данное уведомление направляется членом саморегулируемой организации в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, с приложением документов, подтверждающих такой фактический совокупный размер обязательств данного члена. Член саморегулируемой организации вправе не представлять в саморегулируемую организацию документы, содержащаяся в которых информация размещается в форме открытых данных.
2. Член саморегулируемой организации самостоятельно при необходимости увеличения размера внесенного им взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до следующего уровня ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам, предусмотренного частью 11 или 13 статьи 55.16 настоящего Кодекса, обязан вносить дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации.
3. Член саморегулируемой организации, не уплативший указанный в части 5 настоящей статьи дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, не имеет права принимать участие в заключении новых договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров.

Условия страховки для членов самостоятельно регулируемой организации

При обращении в СК страхователь предоставляет заявление и документы, перечень которых установлен правилами страхования.

Договор можно заключать на определенный календарный срок или привязать его к конкретному действию (например, сдача объекта).

Обязательные условия договора страхования:

• Порядок оформления, расторжения, внесения изменений в договор.
• Перечень рисков.
• Размер возмещения по каждому страховому случаю.
• Порядок внесудебного урегулирования споров.

Объект страхования — имущественные интересы страхователя, связанные с возмещением ущерба, причиненного:

• личности/имуществу физического или юридического лица;
• культурным ценностям;
• окружающей среде.

Объектом страхования ответственности членов СРО являются материальные интересы застрахованного лица, которые могут быть затронуты в результате возникновения следующих ситуаций:

• обязанности возместить ущерб, который был нанесен: здоровью или жизни физических лиц, имуществу предприятий и/или физических лиц, муниципальных и/или государственных организаций, здоровью или жизни животных и растений, окружающей среде, культурным и историческим памятникам народов РФ; в результате недостатков работ, снизивших безопасность эксплуатации объекта капитального строительства;
• предъявления концессионером или собственником, а также страховщиками, которые оформили страхование гражданской ответственности по соответствующим требованиям, застрахованному члену СРО регрессных требований по возмещению вреда и внесению компенсационной выплаты сверх возмещенного ущерба при разрушении или повреждении здания, сооружения или их частей в результате недостатков работ, снизивших безопасность эксплуатации объекта капитального строительства;
• Предъявления техническим заказчиком или застройщиком либо застраховавшими их ответственность по соответствующим требованиям страховщиками, застрахованному лицу регрессных требований по возмещению вреда и внесению компенсационной выплаты сверх возмещенного ущерба при разрушении или повреждении недостроенного здания, сооружения или их частей в результате недостатков работ, снизивших безопасность эксплуатации объекта капитального строительства.

Страхование ответственности по сделкам членов СРО

При страховании договорной ответственности согласно статье 932 ГК РФ участник СРО гарантирует возмещение причиненных его действиями убытков своим контрагентам в пределах страховой суммы. Сделка в этом случае также заключается в пользу неограниченного числа лиц (клиентов участника СРО), которые в случае нарушения контрактных обязательств участником СРО становятся выгодоприобретателями по страховой сделке.

Следует помнить, что в силу статьи 933 ГК РФ допускается и страхование предпринимательского риска самого участника СРО. Данный вид страхования не предусмотрен нормами статьи 13 ФЗ № 315, так как направлен на защиту интересов только члена такой организации, поэтому может рассматриваться лишь как дополнительный способ обеспечения исполнения обязательств со стороны контрагентов конкретного участника СРО.

***

Подводя итог, остается отметить, что страхование своей ответственности — это эффективный способ минимизировать затраты участника СРО в случае причинения вреда или неисполнения своих обязательств. При этом оно может быть как обязательным условием членства в СРО, так и использующимся по выбору самой компании.

Малый бизнес и саморегулирование

Еще весной 2016 года на этапе обсуждения законопроекта о внесении изменений в Градкодекс было понятно, что упомянутое выше новое положение статьи 47 ГрК напрямую касается абсолютного большинства изыскательских организаций, которые в силу сложившегося положения дел в отрасли как раз и выполняют полевые изыскательские работы на условиях субподряда. Тем не менее, массового одномоментного выхода этих предприятий из СРО не последовало. Это стало ясно 1 декабря 2016 года, когда наступила контрольная дата, до которой члены СРО должны были определиться относительно своего будущего статуса. Определенное снижение общей численности СРО стало ощущаться только во второй половине 2017 года. С чем это связано?

Несомненно, большую роль сыграла определенная инерция и консервативное мышление руководителей малых изыскательских предприятий. Согласитесь, что руководитель уже в силу своего статуса и ответственности должен быть немного консерватором. А такой человек не подвержен колебаниям из-за каждого дуновения ветра. И пресса ему однозначно не указ. Поэтому после того, как возглавляемое им предприятие в течение 6 лет работало на основании разрешительного документа, выданного саморегулируемой организацией, предлагать ему работать дальше вообще без разрешительных документов (кроме регистрации в реестре ЕГРЮЛ) – это как-то слишком смело.

Кроме того, не следует забывать, что членство в саморегулируемом союзе или ассоциации даёт определенные материальные выгоды. Например, в виде льготных условий страхования. Кроме того, член СРО оказывается частью определенного профессионального сообщества. Насколько успешно реализует данная организация свой потенциал, зависит в том числе от выбора и дальнейших действий самих членов. Это может быть просто бюрократическая структура или лавка по продаже разрешительных документов. А может быть и центр компетенции, сформированный вокруг крупного предприятия с давними традициями или научного или образовательного центра.

После вступления в силу положений 372-ФЗ и особенно упомянутого положения статьи 47 многие изыскатели столкнулись с таким интересным явлением, как свобода выбора. И в этот момент выяснилось, что эта свобода на самом деле ограничена собственными долгосрочными коммерческими интересами и интересами постоянных деловых партнеров. Прежде всего, здесь следует учитывать желание генподрядных организаций распределить страховые риски и вероятные компенсационные издержки в случае причинения ущерба вследствие недостатков работ между всеми исполнителями. Кроме того, в законодательстве о строительном саморегулировании появилось понятие компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Страховые компании пока с большой опаской присматриваются к новому для себя рынку. А генеральные подрядчики очень быстро поняли, что ответственность за срыв сроков выполнения работ со своими субподрядчиками надо делить. Иначе, согласитесь, никакого КФ ОДО не хватит!

В результате членство очень многих небольших изыскательских предприятий в СРО вместо необязательного по закону стало добровольно-обязательным в силу неформальных рекомендаций, полученных фактически от заказчиков, которые на постоянной основе приглашают их выполнять работы на условиях субподряда.

Вместе с тем, после вступления в силу положений 372-ФЗ и заказчики, и генподрядчики постепенно начинают осознавать, что членство в СРО некоторым категориям предприятий малого бизнеса на самом деле не нужно. Например, когда регистрация новых юридических лиц производится исключительно в целях оптимизации налогообложения в рамках одного отдельно взятого крупного строительного проекта. В этом случае единственным интересантом могли бы оставаться функционеры СРО, в деятельности которых усматриваются признаки коммерциализации. Однако их услуги, связанные с быстрым и формальным исполнением всех новых требований законодательства, могут оказаться слишком дорогими. В результате неизбежно возникает вопрос: а стоит ли так напрягаться, превращая саморегулирование в суррогат?

Именно поэтому снижение численности членов СРО происходит, скорее, не за счет отказа от членства в СРО уже зарегистрированных юридических лиц, а в результате того, что «старшие братья» – заказчики и генеральные подрядчики перестали требовать от вновь зарегистрированных малых предприятий туда вступать. С учетом постоянной естественной убыли количества юридических лиц в результате банкротств и ликвидаций, это обстоятельство, скорее всего и определяет наметившуюся тенденцию постепенного снижения общего количества челнов СРО в области инженерных изысканий.

Государственный «крупняк»

В общем и целом рассмотрев самую главную проблему, перейдем теперь к той формулировке, которую отложили «на потом». В части 2.1 той же самой статьи 47 ГрК РФ приводится перечень из четырёх видов организаций, которым не требуется членство в СРО. Формулировки закона крайне сложны для восприятия. Если коротко, то членство в СРО необязательно для следующих категорий юридических лиц:

• государственные и муниципальные унитарные предприятия, в том числе государственные и муниципальные казенные предприятия, государственные и муниципальные учреждения;
• коммерческие организации, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных автономных учреждений составляет более пятидесяти процентов;
• юридические лица, созданные публично-правовыми образованиями;
• юридические лица, в уставных (складочных) капиталах которых доля публично-правовых образований составляет более пятидесяти процентов.

Похожие записи:

• Оплата больничного листа после увольнения в 2023 году
• Какие дома распределены в апреле 2023 военным в Москве
• Особенности оформления дополнительного соглашения об изменении оклада