Возможен ли перевод военнослужащего в другую местность без его согласия?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Возможен ли перевод военнослужащего в другую местность без его согласия?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Перевод из одного ведомства, в котором предусмотрено прохождение военной службы, в другое с продлением всех льгот и сохранением выслуги на практике невозможен. Перемещение сотрудника производится при досрочном разрыве контракта (что, как правило, означает увольнение по формулировке НУК — «несоблюдение условий контракта») или его окончанию.
Понижение в должности как результат применения дистанционного взыскания
С учетом положений нормативных правовых актов понижение в должности в качестве дисциплинарного взыскания может быть применено только для определенных категорий сотрудников:
- следственного комитета (ст. 28 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2015));
- полиции (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 03.07.2016));
- прокуратуры (ст. 41.7 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202–1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 03.07.2016)).
Перевод в другую часть по собственному желанию
Перевод в другую часть бывает необходим самому военнослужащему. Так бывает, например, если контрактник создал семью, а его вторая половинка не имеет возможности для переезда. Или возникла ситуация, при которой его уход понадобился престарелым родителям, дедушкам или бабушкам, которые постоянно проживают в другой местности. Также, военнослужащий может получить отношение с другой части на вышестоящую должность. Кроме того, необходимость перевода может возникнуть в связи с состоянием здоровья самого военнослужащего или членов его семьи, которые проживают вместе с ним.
В любом случае, все должно начинаться с рапорта на имя командира. В рапорте необходимо четко изложить все причины, по которым необходим перевод и подтвердить эти причины документально. То есть одних слов о том, что заболела бабушка будет недостаточно. Потребуются справки от врачей и заключение социальных органов о необходимости ухода. При рапорте о переводе в другую часть по состоянию здоровья необходимо будет предоставить не просто медицинские справки, а заключение военной врачебной комиссии. Решение о переводе всегда остается за командованием, однако при наличии действительно веских семейных или личных обстоятельств, военнослужащий может оспорить такое решение у вышестоящих командиров или даже в судебном порядке.
Это интересно: Рапорт на увольнение из армии образцы 2021 год
Отдельно нужно указать, что иногда перевод требуется в связи с зачислением военнослужащего в военно-учебное заведение. Также военный человек может поступить в адъюнктуру и военную докторантуру. При таких ситуация военнослужащий также должен самостоятельно подавать рапорт о своем переводе к месту обучения. Условия перевода, при этом, остаются такими же, как при переводе в другую часть.
Важно знать
В случаях, когда военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, переводят в другую часть, расположенную в другой местности, и при этом изменяется место жительства его семьи, а супруга или супруг такого военнослужащего тоже является военнослужащим контрактной службы, то его тоже должны перевести в другую часть. При этом, вопрос о таком переводе в одну местность решается командованием без рапорта со стороны военнослужащего. Если, по каким-либо причинам одновременное назначение двух супругов- военнослужащих на подходящие им по званию и выслуге, воинские должности в пределах одного гарнизона или населенного пункта, командиры могут предложить уволится одному из них из рядов ВС. Если супруг не согласен с таким увольнением с военной службы, то перевод другого супруга-военнослужащего в другую часть не производится.
По семейным обстоятельствам
Перевод военнослужащего по семейным обстоятельствам к новому месту военной службы производится в тех же случаях, что указаны выше как осуществляемые по личной просьбе для проходящих военную службу по контракту. Разумеется, за исключением основания неподходящего климата для его собственного здоровья.
То есть принимаются во внимание подтвержденная медиками невозможность проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в данной местности либо необходимость постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).
Когда перевод должен согласоваться с военнослужащим?
Действующее законодательство предусматривает ряд строго оговоренных ситуаций, при которых перевод к новому месту службы должен быть в обязательном порядке согласован с военнослужащим. Итак, вас не смогут перевести в другую часть, если:
- Местность, куда планируется перевод, не подходит вам для службы по состоянию здоровья. При этом учитываются проблемы со здоровьем самого военнослужащего, а также членов его семьи. К членам семьи относятся супруги, несовершеннолетние дети, дети до 23 лет, обучающиеся очно, дети-инвалиды и лица, находящиеся у военнослужащего на иждивении. Для иждивенцев должны быть законные основания такого статуса и совместное проживание с военнослужащим. Для подтверждения состояния здоровья и наличия противопоказаний должно быть заключение военной врачебной комиссии.
- Есть необходимость осуществления постоянного ухода за родственниками, проживающими отдельно. Это должны быть только близкие родственники первой линии родства (родители, бабушки, дедушки, братья, сестры). Поскольку будет необходимо подтвердить их недееспособность и физическую немощь, придется получать заключение органа государственной службы медико-социальной экспертизы по месту проживания таких лиц. Заключение МСЭ будет свидетельством о необходимости ухода, надзора и помощи. При этом родственники, нуждающиеся в постоянном уходе, не должны находиться на гособеспечении (например, в доме престарелых или специализированном интернате).
Если часть недалеко от старого места службы, то эти обстоятельства учтены не могут быть. Перевод однозначно должен быть осуществлен несмотря на мнение военнослужащего. Повторяюсь, данные правила распространяются на всех военнообязанных (офицеров, контрактников, срочников).
С уважением, Наталья.
Основания для перевода военнослужащего
Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 содержит основания для перевода военнослужащего к новому месту.
В каких же случаях военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы?
- В связи со служебной необходимостью.
- В связи с продвижением по службе.
- По состоянию здоровья при наличии заключения военно-врачебной комиссии.
- По личной просьбе военнослужащих, которые проходят службу по контракту, в связи с семейными обстоятельствами.
- Просто по личной просьбе военнослужащих контрактников.
- Из-за организационно-штатных мероприятий.
- При плановой замене военнослужащих контрактников.
- Если военнослужащий зачислен в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру.
- При назначении военнослужащему наказания в виде ограничения по военной службе, если из-за характера совершенного преступления, он не может быть оставлен в должности, которая связана с руководством подчиненными.
- Иные основания перевода.
ВНИМАНИЕ: некоторые из указанных оснований носят размытый характер и не связаны четко случившимися обстоятельствами, что дает основания для широкого применения возможностей перевода военного.
Что такое межведомственный перевод и его особенности
Перевод из одного ведомства, в котором предусмотрено прохождение военной службы, в другое с продлением всех льгот и сохранением выслуги на практике невозможен. Перемещение сотрудника производится при досрочном разрыве контракта (что, как правило, означает увольнение по формулировке НУК — «несоблюдение условий контракта») или его окончанию.
В последнем случае гражданин, как вариант, заключает контракт с частью, относящейся к ВС МО. При этом служащий внутренних или других войск должен взять отношение из части, где он планирует трудоустраиваться. При наличии отношения согласно ст.17 «Положения о порядке прохождения военной службы» выполняется перевод из федеральных силовых ведомств в ряды ВС РФ. Перевод из армии в другие ведомства с военной службой производится по такому же примерному сценарию.
Можно ли отказаться от ротации
Тех офицеров, у которых срок контракта завершается в том же году, или до конца службы по предельному возрасту остается 3 года, могут перевести лишь с их согласия. Действует также норма, в соответствии с которой перевод осуществляется с одобрения военнослужащего, если у него или у членов его семьи имеются медицинские противопоказания.
В иных случаях, если офицер отказывается от перевода, к которому относится и переезд в другую местность, он будет привлечен к дисциплинарной ответственности. Если же будет выявлен состав преступления, то может наступить и уголовная ответственность. На основании отказа командир ВЧ имеет право принять решение об увольнении служащего, так как это является несоблюдением условий, предусмотренных контрактом.
Вскоре после того, как в законодательстве произошли соответствующие изменения, разные источники сообщали о большом количестве увольнений из офицеров старших и высших чинов, так как многие из них не желали менять постоянное место службы в рамках ротации. Однако официальное ведомство заверило, что особого недовольства среди офицеров нововведение не вызвало.
Наблюдались и продолжают отслеживаться случаи, когда переезжать на другое место проживания в рамках ротации служащие не хотят. Это связано как с насиженными местами, так и с семейными обстоятельствами. К примеру, жена офицера автоматически теряет работу, в связи с чем ей приходится искать ее на новом месте, детям предстоит переводиться в другое образовательное учреждение. Все связи, друзей и налаженный быт приходится бросать.
Несмотря на трудности, реформы в военной службе продолжаются. Служба есть служба, а ротация в Вооруженных Силах была, есть и будет. Однако могут приниматься решения, которые несколько меняют характер данных переводов.
Как регламентирован перевод военнослужащего из одной части в другую?
Надо сказать, что основной нормативный документ, на основании которого осуществляется перевод военнослужащих между воинскими частями, принят достаточно давно. Он называется «Положением о порядке прохождения военной службы», утвержденное Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 в редакции от 25 марта 2013 года. Этим порядком определено, что перевод военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту службы осуществляется без его согласия по служебной необходимости с назначением на равноценную воинскую должность.
Однако в некоторых случаях командиры, все же, должны заручится согласием военнослужащего:
а) при невозможности прохождения им военной службы в местности, куда он переводится, по состоянию здоровья, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
б) при невозможности совместного проживания военнослужащего с членами его семьи (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, и другие лица, находящиеся на его иждивении и проживающие совместно) в местности, куда он должен быть переведен, по состоянию здоровья членов семьи, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
в) при необходимости осуществлять постоянный уход за проживающими отдельно недееспособными и престарелыми родителями, недееспособными родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками или усыновителями, не находящимися на полном обеспечении государства и нуждающимися в постоянном уходе, согласно заключению органа государственной службы медико-социальной экспертизы по их месту жительства.
Кроме служебной необходимости, перевод в другой округ военнослужащего может быть осуществлен в порядке продвижения по службе, с присвоением очередного воинского звания на вышестоящую должность или по личной просьбе военнослужащего, в соответствии с семейными или иными обстоятельствами. Для этого военнослужащий должен подать рапорт на имя своего командира, в котором подробно изложить все обстоятельства, являющиеся причиной для перевода в другой округ или в воинскую часть. Окончательное решение о переводе каждого военнослужащего принимает Министерство обороны РФ. Потому процесс перевода может занять значительное время.
Понижение в должности по состоянию здоровья
Работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с его письменного согласия работодатель обязан перевести на другую имеющуюся у него работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья (ч. 1 ст. 73 ТК РФ). В зависимости от рекомендаций врача такой перевод может носить как постоянный, так и временный характер. Примечание. Медицинское заключение должно быть выдано в Порядке, установленном Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений».
При переводе работника на другую нижеоплачиваемую работу у данного работодателя в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке, трудовое законодательство устанавливает такому работнику определенные гарантии. Так, согласно ст. 183 ТК РФ, за ним сохраняется средний заработок по прежней работе в течение одного месяца со дня перевода, а при переводе в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, — до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до выздоровления работника.
Порядок перевода военнослужащего
Порядок перевода военнослужащих к новому месту прописан в вышеуказанном Указе Президента РФ.
Мнение эксперта
Кузьмин Сергей Ярославович
Адвокат с 8-летним стажем. Специализируется в области гражданского права. Эксперт в области права.
Порядок содержит свои нюансы, касающиеся перевода контрактников, а именно, в определенных случаях, но не во всех, требуется их согласие, решается вопрос о переводе жены (мужа), которые также является военнослужащими и др.
Военнослужащие, которые призваны на военную службу, переводятся к новому месту без учета их согласия.
При принятии решения о переводе к новому месту, военнослужащий должен сначала сдать дела и быть освобожден от воинской должности.
Что такое межведомственный перевод? Его особенности
Под межведомственным переводом подразумевается перемещение военнослужащего из одного ведомства в другое. При этом выслуга лет не сохраняется, а льготы не продлеваются.
Главные особенности:
- для фактического перевода необходимо увольнение по НУК или досрочный разрыв / окончание контракта — в этом случае требуется отношение из будущей части;
- изменение места локализации проводится по собственному желанию или просьбе командования, но в обеих ситуациях нужно двустороннее согласие;
- приказ о перемещении офицеров и прапорщиков выписывается по месту службы;
- приказ о переводе солдат и старшин — вышестоящим руководством.
Важные условия для передвижения военнослужащих по ведомствам:
- расторжение контракта или окончание его срока, то есть у солдата не должно быть обязательств;
- желание и согласие переводимого лица, подтверждённое документально.
Подача рапорта на предоставление отпуска происходит только после того, как были получены все необходимые согласования, а также подготовлены документы, которые подтверждают право военнослужащего на получение отпуска, если они требуются. Для каждого типа рапорта на отпуск есть свои сроки подачи необходимых документов:
- дембельский рапорт подается не менее, чем за три месяца до предполагаемой даты увольнения. Этот срок необходим для подготовки соответствующих приказов, а также для формирования личного дела, которое будет направлено для закрепления военнослужащего за конкретным пунктом учета (или военным комиссариатом);
- рапорт на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска подается в срок не менее двух недель до момента начала такого отпуска, так как в этот срок происходит расчет всех необходимых выплат, которые положены конкретному военнослужащему;
- рапорт на отпуск по личным обстоятельствам предоставляется не менее, чем за три дня до его начала, за исключением случаев, когда речь идет об отпусках, предоставляемых в связи с необходимостью осуществления медицинского ухода либо в связи со смертью родственника (необходимо подтвердить справкой о смерти или свидетельством о смерти, документами, подтверждающими необходимость наличия медицинского ухода за тем или иным близким родственником);
- рапорт на учебный отпуск предоставляется не менее, чем за неделю до начала занятий либо экзаменационной сессии, но осуществляется предоставление такого отпуска только на тот срок, который указан в документах для вызова студента или аспиранта;
- рапорт на отпуск по беременности и родам пишется либо в день оформления листка нетрудоспособности соответствующего назначения, либо на следующий день после его получения.
В том случае, если получение резолюции на предоставление отпуска непосредственного командира или лица, назначенного временно исполняющим обязанности, невозможно, следует обратиться к начальнику кадрового подразделения, который сможет согласовать предоставление того или иного вида отпуска за исключением отпуска по беременности и родам – на данный вид отпуска не требуется проставление резолюции ввиду того, что он предоставляется на основании специально выписанного листа нетрудоспособности. Если речь идет об отпуске по семейным обстоятельствам, то перед подачей такого рапорта должно пройти согласование с непосредственным начальником хотя бы в устной форме.
Перевод в другую часть по собственному желанию
Перевод в другую часть бывает необходим самому военнослужащему. Так бывает, например, если контрактник создал семью, а его вторая половинка не имеет возможности для переезда. Или возникла ситуация, при которой его уход понадобился престарелым родителям, дедушкам или бабушкам, которые постоянно проживают в другой местности. Также, военнослужащий может получить отношение с другой части на вышестоящую должность. Кроме того, необходимость перевода может возникнуть в связи с состоянием здоровья самого военнослужащего или членов его семьи, которые проживают вместе с ним.
В любом случае, все должно начинаться с рапорта на имя командира. В рапорте необходимо четко изложить все причины, по которым необходим перевод и подтвердить эти причины документально. То есть одних слов о том, что заболела бабушка будет недостаточно. Потребуются справки от врачей и заключение социальных органов о необходимости ухода. При рапорте о переводе в другую часть по состоянию здоровья необходимо будет предоставить не просто медицинские справки, а заключение военной врачебной комиссии. Решение о переводе всегда остается за командованием, однако при наличии действительно веских семейных или личных обстоятельств, военнослужащий может оспорить такое решение у вышестоящих командиров или даже в судебном порядке.
Отдельно нужно указать, что иногда перевод требуется в связи с зачислением военнослужащего в военно-учебное заведение. Также военный человек может поступить в адъюнктуру и военную докторантуру. При таких ситуация военнослужащий также должен самостоятельно подавать рапорт о своем переводе к месту обучения. Условия перевода, при этом, остаются такими же, как при переводе в другую часть.
Важно знать
В случаях, когда военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, переводят в другую часть, расположенную в другой местности, и при этом изменяется место жительства его семьи, а супруга или супруг такого военнослужащего тоже является военнослужащим контрактной службы, то его тоже должны перевести в другую часть. При этом, вопрос о таком переводе в одну местность решается командованием без рапорта со стороны военнослужащего. Если, по каким-либо причинам одновременное назначение двух супругов- военнослужащих на подходящие им по званию и выслуге, воинские должности в пределах одного гарнизона или населенного пункта, командиры могут предложить уволится одному из них из рядов ВС. Если супруг не согласен с таким увольнением с военной службы, то перевод другого супруга-военнослужащего в другую часть не производится.
Подписывая трудовой контракт, военнослужащие соглашаются с возможностями постоянной смены дислокации. Это означает, что в любой момент в связи с потребностями службы они могут быть переведены на работу в другие города и даже регионы. Однако на практике не все так просто, и всегда есть возможность защитить свои интересы. По этой причине обе стороны (и воинское формирование, и контрактник) должны одинаково ориентироваться в тонкостях и нюансах такой процедуры.
Рапорт на перевод военнослужащего
Военнослужащий, желающий перевестись в другую воинскую часть по одному из предусмотренных законодательством оснований, должен подать рапорт на такой перевод.
Рапорт подается на имя командира, в котором должны быть указаны основаниям, в связи с которыми военнослужащий просит о переводе, и должна содержаться непосредственно сама просьба о том, куда военнослужащий просит его перевести.
Также необходимо указать общие реквизиты:
- от кого подается рапорт;
- поставить дату и подпись;
- подробно описать причину перевода, при этом Вы ограничены законом указать несколько альтернативных оснований, которые считаете могут положительно повлиять на решение в переводе военнослужащего
- приложить документы, указав их в перечне прилагаемых к рапорту документов.
В рапорте желательно указать ссылки на конкретные нормы права и наименование нормативно-правового акта. В случае затруднения – наш военный адвокат поможет с его составлением и обоснованием уважительных причин перевода.
Что делать, если отказали
Следует понимать, что военная служба по контракту, помимо льгот, несет и определенные ограничения, в том числе в выборе места работы.
В соответствии со ст. 11 «Положения о порядке прохождения военной службы», офицеры, занимающие руководящие должности, вправе самостоятельно решать вопрос о назначениях подчиненных лиц, т. е. отказ военнослужащему в его просьбе возможен как со стороны непосредственного начальника, так и со стороны командования части.
Чтобы уменьшить вероятность такого отказа, необходимо самостоятельно подыскать новое место службы и заручиться согласием командования «новой» части на прием. Для этого оформляется специальный документ — отношение. В нем фиксируется факт наличия вакантной должности и подтверждается возможность зачисления на нее военнослужащего.
Отношение не обязывает командование «отпустить» желающего перевестись, но вкупе с другими документами, подтверждающими необходимость перемещения (медицинские заключения, справки и др.), может оказать положительный эффект.
Если руководство все-таки возражает, военнослужащему остается только обжаловать решение командования в вышестоящих структурах или в суде.
Несмотря на то, что служба в армии является уникальным и четко регламентированным видом деятельности, военнослужащие, так же как и гражданское население, имеют карьерные амбиции, житейские проблемы и так далее. В связи с этим каждый военный может перевестись в другое место службы по объективным причинам, изложив их своему руководству в рапорте на перевод. В этом документе локально концентрируется вся информация о необходимости изменить место постоянной дислокации. Правильно составленный рапорт является залогом положительного решения от командира части или иного военного формирования.
Важно понимать, что право на перенаправление по собственному желанию имеют только те, кто уже прошел срочную службу и остался в армии по контракту.
Для военнослужащего-контрактника изменение места службы зачастую является единственной возможностью совершить рывок вверх по карьерной лестнице. Если для вас этот вопрос является животрепещущим и наболевшим, вы найдете в этой статье ответы на свои вопросы, а также образец рапорта на перевод.