Расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Статья 617 пункт 1 Гражданского кодекса РФ определяет, что в случае перехода собственнических прав на жилое помещение, которое занимает наниматель по договору найма, не происходит расторжение или модификация документа. Говоря другими словами, в этом случае срабатывает право следования, которое предполагает, что за имуществом следует право на него. Это утверждение применимо как к коммерческому, так и к социальному найму.
Другой комментарий к Ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации
1. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время:
по соглашению сторон;
по инициативе нанимателя. При этом причины, которые побудили нанимателя принять такое решение, значения не имеют.
Следует отметить, что законодатель не ставит в этом случае условием расторжения договора согласие членов семьи. Статья 101 не содержит положения, аналогичного ч. 2 ст. 83 ЖК (о расторжении договора социального найма жилого помещения по инициативе нанимателя с согласия членов его семьи).
Представляется, что данное правило должно иметь исключения. Например, жилое помещение вынужденному переселенцу или беженцу предоставляется с учетом членов семьи, также признанных вынужденными переселенцами или беженцами.
Видимо, следует обратить внимание и на семьи, проживающие в маневренном фонде: в связи с капитальным ремонтом дома, в котором они занимают жилое помещение по договорам социального найма; в связи с утратой единственного жилья.
2. Согласно ч. 3 комментируемой статьи договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя, если наниматель и члены его семьи не исполняют своих обязательств по договору. Договор расторгается в судебном порядке в случаях:
невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более 6 месяцев;
разрушения или повреждения жилья нанимателем или членами его семьи;
систематического нарушения прав и законных интересов соседей;
использования жилого помещения не по назначению.
Основания расторжения договора социального найма жилого помещения предусмотрены ст. 83 ЖК РФ, правила которой подлежат применению к договору найма специализированного жилого помещения (см. комментарий к ст. 83).
3. Договор найма подлежит расторжению и в иных случаях — с учетом вида специализированного жилья и его назначения (в частности, это касается фондов жилья для временного поселения беженцев или вынужденных переселенцев).
Ограничения при использовании и ответственность
Наниматель не является собственником жилья. По этой причине он не в праве передавать его в пользование третьим лицам, а также менять его по договоренности с другим собственником.
Также помещение СЖФ может использоваться только по назначению, то есть для проживания. В нем нельзя организовывать офис, производство, либо сдавать часть площади в аренду или наем другим лицам.
В случае нарушения таких правил наймодатель может расторгнуть договор и потребовать от пользователя возместить ущерб, который был причинен имуществу.
О других случаях незаконной аренды жилья и ответственности за нее читайте в этой статье.
Наем помещений СЖФ осуществляется на основании решения руководителя собственника и заключенного сторонами сделки договора. Такой вариант аренды жилья применим при наличии к тому оснований, который определяется статусом пользователя или непредвиденными жизненными обстоятельствами.
Не допускается вселение без предоставления другого жилья следующих категорий лиц:
| Членов семьи | которые проходят военную службу или службу в правоохранительных органах и погибших при исполнении своих служебных обязанностей; |
| Семьи | скончавшегося работника, которому до кончины было предоставлено помещение в общежитии. |
| Инвалидов | Если их состояние здоровья вызвано виновными действиями их руководителей, в результате профессионального заболевания, полученного на работе (первая или вторая группа инвалидности). |
| Пенсионеров | вышедших на пенсию во время проживания в специализированном помещении. |
Особый порядок обеспечения жилищем детей, оставшихся без попечения родителей
Предоставление жилья детям-сиротам и лицам, оставшимся без родительского попечения, осуществляется по определенному и специфическому порядку, который утвержден жилищным законодательством РФ. В частности, этот процесс регулируется ст. 98.1 ЖК РФ.
Данная норма права гласит о том, что обеспечение жилыми помещениями распространяется не только на несовершеннолетних граждан, но и на лиц, достигших дееспособного возраста, но причисляемых раньше к отдельной категории субъектов правоотношений, которым принадлежит право получения жилплощади из специализированного фонда.
В этой ситуации вступает в законное действие ФЗ под № 159-ФЗ, фиксирующий собой дополнительные гарантии для детей-сирот, которые достигли 18-летнего возраста и покинули территорию образовательных, социальных учреждений, закончили государственную службу в рядах российской армии и пр.
Таким образом, обеспечение жилыми помещениями происходит на основании закона № 159-ФЗ, а также с учетом требований, прописанных в ФЗ под № 15-ФЗ. В частности, для получения жилого помещения необходимо официальное заключение договора специализированного найма между сиротой или ребенком, оставшимся без попечения, и собственником жилья (государством или же органом МСУ).
Основные правила предоставления жилых помещений
Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (ст. 8 Закона № 159-ФЗ):
- по достижении ими возраста 18 лет;
- в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (например, при вступлении в брак);
- по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения;
- по окончании прохождения военной службы по призыву;
- по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях;
- в иных случаях до достижения совершеннолетия, предусмотренных законодательством субъектов РФ.
Законом предусмотрено, что жилые помещения детям-сиротам предоставляются из специализированного жилищного фонда.
Кому не дают жилье и как это оспорить?
Некоторые категории из перечисленных выше сирот не могут получить социальное жилье. Отказ возможен в следующих ситуациях:
- в распоряжении есть собственность или жилье соцнайма;
- присутствует право на проживание по прописке.
Константин Фролов
Юрист, готов ответить на ваши вопросы.
В подобных ситуациях получить жилье сироты могут, несмотря на предварительный отказ. Следует доказать, что они не могут проживать на площади, где прописаны или которая числится у них в собственности.
Среди факторов, когда право на социальное жилье может быть возвращено, можно выделить следующие:
- проживание в квартире ребенка его родителей, которые ранее были через суд лишены прав;
- площадь не соответствует нормам проживания;
- проживание в доме или в квартире граждан, страдающих от тяжелых форм хронических заболеваний;
- непригодность жилого помещения по санитарным нормам;
- наличие хронических заболеваний у самого ребенка.
Во всех перечисленных выше случаях сирота, подавая заявление на получение положенного ему социального жилья, должен приложить специальные документы, которые подтверждают один из перечисленных факторов.
Договор найма для сирот
Договор найма для детей-сирот имеет свои особенности:
- собственником жилья, отнесенного к специализированному фонду, выступает государство или муниципалитет, и именно от их имени выносится решение о предоставлении внаем жилых помещений;
- наниматель должен не только быть сиротой, но также быть признан нуждающимся в жилье в данном населенном пункте (то есть включен в официальный список лиц, подлежащих обеспечению жильем);
- договор специализированного найма с сиротами заключается при достижении вышеназванной категории граждан РФ совершеннолетия;
- внаем предоставляются пригодные для проживания благоустроенные объекты в соответствии с нормой площади, полагающейся на 1 человека (такие нормы устанавливаются федеральным и региональным законодательством);
- договор найма жилого помещения сиротам накладывает запрет на обмен или сдачу в поднаем переданной по договору жилой недвижимости;
- первоначально срок найма определяется как 5 лет, после чего с нанимателем заключат “нормальный” договор соцнайма, а это уже дает человеку возможность провести приватизацию этого жилья и получить на него право собственности.
Заключение договора найма для сирот происходит в простом письменном виде. Типовая форма такого договора утверждается Правительством, на нашем сайте вы можете ознакомиться и скачать шаблон такого документа.
Если граждане в свое время получили квартиру от государства и не приватизировали ее, то она остается в муниципальной (или региональной) собственности, а жильцы пользуются ею по договору социального найма.
Наниматель может пересдать квартиру в поднаем, но только временно и с согласия местной администрации и проживающих с ним членов семьи. В противном случае такая сдача приводит вот к чему (проиллюстрирую на реальном примере).
Жители одной из многоэтажек г. Улан-Удэ неоднократно жаловались в администрацию на свою соседку. Она вела «крайне асоциальный» образ жизни со всеми вытекающими последствиями (шумные застолья, скандалы и пр.).
Администрация установила, что «проблемная» квартира вот уже несколько лет как сдается. Мужчина, который в свое время получил эту квартиру по ордеру, съехал из нее и сдал неофициально той самой «веселой» соседке.
Разумеется, никакого разрешения у администрации он не получал. Тогда та обратилась в суд, требуя не только выселить «нелегальную квартирантку», но и самого владельца жилья (по ордеру) признать утратившим право на жилплощадь.
Дело в том, что по закону (ст. 83 ЖК РФ) договор соцнайма расторгается с момента, когда наниматель добровольно выехал в другое место жительства.
А в данном случае все указывало на то, что мужчина не имел намерений пользоваться квартирой: он давно ее покинул, поселил туда жильцов, долги по квартплате не погашал и не следил за тем, что вообще там происходит.
Поэтому суд признал мужчину утратившим право пользования спорной квартирой и выселил его вместе с квартиранткой (Октябрьский р-й суд г.Улан-Удэ РБ решение от 28 мая 2019 г.).
Основания расторжения по инициативе наймодателя
Наймодатель не так свободен в своем праве расторгнуть отношения, как наниматель. Для одностороннего отказа ему необходимы конкретные основания (ст. 687 ГК РФ):
- Систематическая неоплата нанимателем пользования помещением — как минимум в течение полугода (для краткосрочных договоров — больше 2 раз подряд). Однако контрагенты могут увеличить (но не уменьшить) этот срок в соглашении.
- Причинение нанимателем или членами его семьи ущерба квартире.
- Нарушение нанимателем правил пользования жилым помещением, его использование не по назначению либо нарушение прав и интересов соседей.
- Аварийное состояние квартиры или непригодность для проживания по иным причинам.
Что такое специализированное жильё?
Жилищный кодекс Российской Федерации регламентирует вопросы, касающиеся проживания граждан, их прав и обязанностей относительно места жительства. В ЖК РФ указаны все возможные варианты пользования помещением, включая аренду специализированного жилого помещения.
Что такое специализированное жилое помещение? Это жилплощадь, предоставляемая лицу, которое не имеет места проживания в определённом регионе, в аренду. На подобное жильё могут претендовать:
- студенты, обучающиеся в другом городе на бюджете, — им предоставляется комната в общежитии;
- специалисты, работающие на государственной службе;
- жители многоквартирных домов, которые находятся на капремонте или реконструкции;
- граждане, временно нуждающиеся в жилье из-за того, что их дом был повреждён в результате чрезвычайной ситуации;
- беженцы и вынужденные переселенцы;
- некоторые социальные категории, нуждающиеся в защите государства, например дети-сироты.
Отличительной чертой специализированного жилищного фонда является то, что помещения принадлежат государству или органам местного самоуправления. За выделением квартиры или комнаты гражданину следует обращаться в местную администрацию.
Условия приватизации квартир сиротами
Приватизация квартиры по договору найма возможна не сразу же, а только через 5 лет. Данное ограничение связано с тем, что после выпуска из социального учреждения (интерната, кадетского корпуса и т.д.) ребенок-сирота должен адаптироваться к самостоятельной жизни,а на это требуется время.
Пока такие дети живут в интернатах, в их жизни все относительно упорядоченно, и ответственность за детей несут сотрудники учреждения. В реальности за пределами стен таких учреждений выпускники сталкиваются с некоторыми сложностями: так, они могут легко попасть под влияние мошенников и потерять жилье, если сразу же предоставить его в собственность. Вот почему сначала им нужно привыкнуть ко взрослой самостоятельной жизни и разобраться в поведении окружающих.
Как может быть расторгнут?
Если человек действительно не нуждается в данном помещении, у него есть другое жилье, то он может подать заявление о расторжении договора с муниципалитетом. В законе прямо говорится о том, что если гражданин съехал и живет в другом месте, то с момента его отъезда договор считается расторгнутым. Но на деле это не так.
Если вы просто съедете и забудете о государственной квартире, то напомнят о ней вам судебные приставы, когда придут взыскивать долги по коммуналке. Поэтому необходимо урегулировать эти вопросы, доказать потом, что вы уже год не живете в данной квартире, будет сложно. И если некоторые коммунальные ресурсы фиксируются приборами учета, то есть и те, что оплачиваются независимо от их использования. Например, отопление.
Статья 18. Порядок переоформления договоров найма специализированного жилого помещения
Статья 18. Порядок переоформления договоров найма специализированного жилого помещения
1. Уполномоченный орган за шесть месяцев до истечения срока действия договора найма специализированного жилого помещения направляет в орган опеки и попечительства информацию о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из их числа, в отношении которых истекает срок действия договора.
2. Органы опеки и попечительства в десятидневный срок со дня поступления информации, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, уведомляют детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа об истечении срока действия договора найма специализированного жилого помещения.
3. Для заключения договора социального найма уполномоченный орган принимает решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда.
4. Органы опеки и попечительства рассматривают вопросы о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, о необходимости расторжения договора найма специализированного жилого помещения и заключения договора социального найма либо заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый срок.
По результатам рассмотрения обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, органы опеки и попечительства принимают и направляют в уполномоченный орган рекомендации о расторжении договоров найма специализированного жилого помещения и заключении договоров социального найма или заключении договоров найма специализированного жилого помещения на новый срок.
Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам устанавливается региональным и муниципальным законодательством, в частности законодательством г. Москвы (ст. 13 Закона г. Москвы от 30.11.2005 N 61; Порядок, утв. Приложением N 3 к Постановлению Правительства Москвы от 14.07.2015 N 430-ПП).
Если ребенок-сирота не обеспечен жилым помещением или если установлена невозможность его проживания в ранее занимаемом жилом помещении, то по достижении 14 лет он включается в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Реестр детей-сирот, нуждающихся в жилье, в г. Москве ведется Департаментом труда и социальной защиты населения, а на региональном уровне – соответствующими департаментами и управлениями.
В список включаются дети-сироты и лица из числа детей-сирот:
- имеющие место жительства в населенном пункте постановки на учет;
- не имеющие места жительства в населенном пункте постановки на учет, но находящиеся в государственных организациях стационарного социального обслуживания, находящихся в данном населенном пункте;
- не имеющие места жительства в населенном пункте постановки на учет, но помещенные под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в данном населенном пункте.
Заявление о предоставлении жилого помещения
В г. Москве вопросами предоставления жилья детям-сиротам занимается Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. На региональном уровне рассмотрение таких заявлений типа находится в компетенции местных органов исполнительной власти.
Суть заявления сводится к просьбе предоставить ребенку-сироте жилье по договору найма специализированного жилого помещения.
Если ребенок-сирота воспитывается в семье, то законный представитель должен обратиться в уполномоченный орган опеки, попечительства и патронажа в срок до 1 апреля календарного года, предшествующего году достижения ребенком возраста 18 лет, с заявлением о предоставлении жилого помещения.
Лица из числа детей-сирот, законные представители которых не обращались по вопросу обеспечения их жилыми помещениями, а также дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими возраста 18 лет, самостоятельно обращаются с заявлением о предоставлении жилого помещения.